新時代，新氣象，新作為，十九大后國家監(jiān)察體制改革試點即全面推開，開啟了全面從嚴治黨不松勁、不停步、再出發(fā)的新征程。2017年11月11日，經(jīng)黨中央批準，全國推開國家監(jiān)察體制改革試點工作動員部署電視電話會議召開，這是繼10月底中央辦公廳印發(fā)在全國各地推開改革試點方案、11月4日全國人大常委會通過在全國推開試點工作決定、11月7日公布監(jiān)察法(草案)后，黨中央推進國家監(jiān)察體制改革的又一力舉。

    隨著十九大精神的宣傳普及，隨著全國推開國家監(jiān)察體制改革試點工作動員部署電視電話會議精神的傳達學習，各級黨委、紀委和有關(guān)單位黨組織對國家監(jiān)察體制改革的重大意義、目標路徑、措施要求有了更深刻的認識，政治站位和政治覺悟進一步提高，責任感、使命感和緊迫感進一步增強，改革正在全國各地積極堅定、審慎穩(wěn)妥地推進。

　　這是落實十九大精神，探索中國特色社會主義監(jiān)督道路的重大舉措

　　深化國家監(jiān)察體制改革是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，是事關(guān)全局的重大政治體制改革。黨的十九大從黨肩負的歷史使命、所處的歷史方位出發(fā)，提出了新時代黨的建設(shè)總要求，對全面從嚴治黨作出重大部署，國家監(jiān)察體制改革是其中一項重要內(nèi)容。從提出試點工作向全國推開，組建國家、省、市、縣監(jiān)察委員會，同黨的紀律檢查機關(guān)合署辦公，到要求制定國家監(jiān)察法，依法賦予監(jiān)察委員會職責權(quán)限和調(diào)查手段，直至提出用留置取代“兩規(guī)”，十九大關(guān)于國家監(jiān)察體制改革的部署要求，宏觀和微觀相結(jié)合，既明確又具體，體現(xiàn)了黨中央的深思熟慮、深謀遠慮和堅定決心。

　　我們黨長期執(zhí)政、全面領(lǐng)導，要應(yīng)對風險挑戰(zhàn)、保持肌體健康，從根本上要靠強化自我監(jiān)督，探索出一條實現(xiàn)自我凈化、自我完善的有效途徑。既要加強黨內(nèi)監(jiān)督，保證黨立黨為公、執(zhí)政為民;又要強化對國家機器的監(jiān)督，保證國家體系依法履職、秉公用權(quán)，把黨內(nèi)監(jiān)督同國家監(jiān)察統(tǒng)一起來，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　黨的十八大以來，巡視利劍威力彰顯，派駐探頭不斷擦亮，黨內(nèi)監(jiān)督已實現(xiàn)全覆蓋，而納入監(jiān)察對象的還主要是行政機關(guān)及其工作人員，國有企事業(yè)單位、群眾自治組織管理人員等公職人員并未納入其中，監(jiān)督存在著明顯空白和盲區(qū)，而這些領(lǐng)域與人民群眾利益息息相關(guān)，有的還是人民群眾問題反映比較突出的領(lǐng)域。深化國家監(jiān)察體制改革，構(gòu)建在黨的領(lǐng)導下，集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的國家監(jiān)察體系，實現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員的監(jiān)察全面覆蓋，就成為健全黨和國家監(jiān)督體系的必然之舉。

　　改革后，監(jiān)察對象將大幅擴展，實現(xiàn)監(jiān)察對象和監(jiān)察范圍不留死角、不留盲區(qū)。從前期三個試點地區(qū)來看，改革后北京市監(jiān)察對象達到99.7萬人，較之前增加78.7萬人;山西省監(jiān)察對象達到131.5萬人，增加53萬人;浙江省監(jiān)察對象達到70.1萬人，增加31.8萬人，并且逐步推動監(jiān)察向派駐和基層延伸。隨著改革推進，我們國家將形成巡視監(jiān)督、派駐監(jiān)督、國家監(jiān)察三個全覆蓋的權(quán)力監(jiān)督格局，中國特色的黨和國家自我監(jiān)督體系和制度將進一步完善，為實現(xiàn)黨和國家長治久安提供有力保障。

　　這是推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展、奪取反腐敗壓倒性勝利的堅實一步

　　永遠在路上，必須扎實深入。推進全面從嚴治黨，只有不斷提出新舉措，不斷釋放新信號，在堅持中深化，才能不斷向縱深發(fā)展。“堅定不移全面從嚴治黨”“奪取反腐敗壓倒性勝利”，黨的十九大著眼決勝全面建成小康社會、實現(xiàn)新兩步走的宏偉目標，明確提出堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，作出把全面從嚴治黨、反腐敗斗爭進行到底的莊嚴宣示。有承諾必兌現(xiàn)，十九大閉幕不久，就部署在全國范圍內(nèi)深化國家監(jiān)察體制改革，這是破除制約反腐敗斗爭向縱深推進體制機制障礙、奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利的必然要求，釋放了全面從嚴治黨一刻不停歇的強烈信號。

　　國家監(jiān)察體制改革所蘊含的組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，直擊當前反腐敗斗爭存在的力量分散、銜接不暢等現(xiàn)實問題。國家監(jiān)察體制改革，根本目的就是要加強黨對反腐敗斗爭的統(tǒng)一領(lǐng)導，把黨執(zhí)紀與國家執(zhí)法有機貫通起來，把過去分散的行政監(jiān)察、預防腐敗以及檢察機關(guān)的反貪、反瀆力量整合起來，攥成拳頭、集中力量。

　　試點地區(qū)取得的成效充分證明了黨中央的決策部署是英明正確的。試點地區(qū)黨委加強領(lǐng)導，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，加強監(jiān)察機關(guān)與公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)的溝通協(xié)作，實現(xiàn)了監(jiān)察程序與司法程序有序?qū)�接、監(jiān)察機關(guān)與司法執(zhí)法機關(guān)相互制衡，調(diào)查工作更加順暢，案件處置質(zhì)量和效率明顯提高。今年1月至8月，北京市處置問題線索6766件，同比上升29.7%;處分1789人，同比上升35.4%。山西省處置問題線索30587件，同比上升40.4%;處分10557人，同比上升11.7%。浙江省處置問題線索25988件，同比上升91.5%;處分9389人，同比上升16.1%，持續(xù)保持反腐敗高壓態(tài)勢。

　　國家監(jiān)察體制改革所蘊含的組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，更加凸顯反腐敗工作的政治性。腐敗區(qū)別于一般刑事犯罪和經(jīng)濟犯罪，反腐敗斗爭是嚴肅的政治任務(wù)，必須旗幟鮮明講政治。只有在黨的領(lǐng)導下，站在政治和全局高度，把握好政策和策略，才能保證反腐敗斗爭取得良好的政治和社會效果。

　　改革后，試點地區(qū)牢牢把握監(jiān)察委員會是政治機關(guān)的定位，在履行監(jiān)督、調(diào)查、處置職責過程中，始終堅持把講政治放在首位，把脈政治生態(tài)整體情況，有效運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，把黨的政策策略體現(xiàn)在工作實踐中。今年1月至8月，北京市運用“四種形態(tài)”處理6546人次，同比增長47.2%;山西省運用“四種形態(tài)”處理27239人次，同比增長19.2%;浙江省運用“四種形態(tài)”處理24085人次，同比增長119.6%，不斷增強反腐敗工作的政治效果，推動風清氣正的政治生態(tài)形成。

　　國家監(jiān)察體制改革提高了反腐敗工作法治化水平。以試點為改革探路，用立法鞏固反腐敗實踐成果，正是今日中國最生動的法治實踐。十九大將全面依法治國確立為新時代中國特色社會主義基本方略，在依法治國條件下深入推進反腐敗斗爭，必須與時俱進制定國家監(jiān)察法，依法賦予監(jiān)察委員會職責權(quán)限和調(diào)查手段，實現(xiàn)全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的有機統(tǒng)一、協(xié)調(diào)推進。

　　“不僅結(jié)果正義，還保障程序正義”“相關(guān)制度設(shè)計更嚴格更規(guī)范也將更有實效”。中國政法大學副校長馬懷德等專家認為，整合國家機關(guān)反腐反貪力量、以留置取代“兩規(guī)”等改革，解決了實踐中困擾已久的法治難題，標志著反腐敗斗爭更加法治化。引起社會關(guān)注的是，無論是試點工作還是監(jiān)察法草案，都濃墨重彩地強調(diào)了對監(jiān)察機關(guān)和監(jiān)察人員的自我監(jiān)督，形成嚴密的自我監(jiān)督體系，充分彰顯不是權(quán)力大了，而是責任大了，真正做到打鐵必須自身硬。

　　牢牢把握堅持和加強黨的領(lǐng)導這一根本原則和根本目的

　　黨的領(lǐng)導是中國特色社會主義的最本質(zhì)特征和最大優(yōu)勢，推進各項改革包括國家監(jiān)察體制改革，檢驗其成效最根本的一點就是是否有利于加強黨的領(lǐng)導，而改革順利開展的最根本保證也是堅定不移地堅持和加強黨的領(lǐng)導。

　　“改革能取得預期成效，關(guān)鍵是有黨中央的堅強領(lǐng)導，還有各級黨委扛起責任。”當問及改革以來最深的體會，試點地區(qū)同志感同身受的是，堅持黨的統(tǒng)一領(lǐng)導不僅是一項政治原則，也是實踐中驗證出來把改革有力有序推進下去的根本保證。

　　國家監(jiān)察體制改革是事關(guān)全局的重大政治體制改革，涉及政治權(quán)力、政治關(guān)系的重大調(diào)整，正是因為以習近平同志為核心的黨中央的堅定決心和科學謀劃，才為改革步步深入指明了正確的前行方向;國家監(jiān)察體制改革是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及機構(gòu)設(shè)立、職能調(diào)整、人員配置等難點問題，正是因為加強黨的統(tǒng)一領(lǐng)導，才能協(xié)調(diào)統(tǒng)籌人大、組織部、政法委、檢察院、編辦各方，形成合力。

　　在北京、山西、浙江試點工作總結(jié)中，都把加強黨的領(lǐng)導作為一條重要經(jīng)驗，包括各級黨組織牢固樹立“四個意識”，發(fā)揮領(lǐng)導小組指導、協(xié)調(diào)和服務(wù)作用;試點地區(qū)黨委負主責、紀委負專責，充分發(fā)揮“施工隊”作用，把握改革力度和節(jié)奏，特別是黨委書記站到改革第一線，親自掛帥、親力親為，對改革難點、新情況重點研究、認真解決。正是有了各級黨委的領(lǐng)導統(tǒng)籌，改革試點工作逢山開路、遇水搭橋，蹄疾步穩(wěn)、有序推進。

　　既是根本保證，也是根本目的。國家監(jiān)察體制改革深入推進，必須牢牢把握加強黨對反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導這一根本目的不偏離。能否強化黨的統(tǒng)一領(lǐng)導，是對改革成效最重要的考量。通過試點工作，三個試點地區(qū)黨委切實加強對紀委、監(jiān)委工作的領(lǐng)導，由原來側(cè)重“結(jié)果領(lǐng)導”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;全過程領(lǐng)導”，把黨的領(lǐng)導體現(xiàn)在全面從嚴治黨的日常工作中，從組織形式、職能定位、決策程序等方面將黨對反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導具體化，確保黨牢牢掌握對反腐敗工作的領(lǐng)導權(quán)，保證反腐敗正確的政治方向，取得良好的政治效果。

　　日日行，不怕千萬里;常常做，不怕千萬事。國家監(jiān)察體制改革的大幕已經(jīng)開啟，讓我們以強烈的政治責任感和歷史使命感，努力走出一條符合歷史傳統(tǒng)和現(xiàn)實國情的中國特色社會主義監(jiān)督道路，彰顯中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。