激發(fā)敢闖敢試敢干積極性主動(dòng)性   營(yíng)造改革創(chuàng)新干事創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境

　　——山東出臺(tái)《關(guān)于激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為實(shí)施容錯(cuò)糾錯(cuò)的辦法(試行)》

　　為全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，深入落實(shí)中央和省委關(guān)于激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)��?dāng)新作為的部署要求，日前，山東省委常委會(huì)會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為實(shí)施容錯(cuò)糾錯(cuò)的辦法(試行)》，以省紀(jì)委機(jī)關(guān)、省委組織部名義印發(fā)全省施行，首次從制度層面建立起責(zé)任明晰、措施具體、程序嚴(yán)密、配套完善的容錯(cuò)糾錯(cuò)體系。

　　《辦法(試行)》規(guī)定，容錯(cuò)糾錯(cuò)堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，凡是符合習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，有利于強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)、促進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，有利于落實(shí)新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，有利于踐行以人民為中心的發(fā)展思想、維護(hù)人民群眾根本利益，在嚴(yán)守黨紀(jì)國(guó)法、保持清正廉潔的前提下，對(duì)工作中出現(xiàn)的失誤和偏差，應(yīng)當(dāng)應(yīng)容盡容，鼓勵(lì)廣大干部放下包袱、大膽工作，進(jìn)一步推動(dòng)形成改革創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

　　《辦法(試行)》建立健全容錯(cuò)機(jī)制，首次明確在以下10種情形中出現(xiàn)失誤或者偏差，以及出現(xiàn)探索性失誤或者未達(dá)到預(yù)期效果的，可以從輕、減輕處理或者予以免責(zé)：在貫徹新發(fā)展理念、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、加快科技成果轉(zhuǎn)化、推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程中，積極作為、勇于探索;在全面深化改革、推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新中，先行先試、突破常規(guī);在扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)施鄉(xiāng)村振興、做好保障和改善民生等重點(diǎn)工作中，敢于決策、大膽履職、攻堅(jiān)克難;在招商引資、招才引智，服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾工作中，因著眼提高效率，實(shí)施服務(wù)機(jī)制和模式創(chuàng)新，進(jìn)行容缺受理、容缺審核;在加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)、推進(jìn)干部能上能下、關(guān)心關(guān)愛(ài)基層干部、激發(fā)干部隊(duì)伍活力等工作中，不拘一格、探索創(chuàng)新;在處置突發(fā)事件或者執(zhí)行其他急難險(xiǎn)重任務(wù)過(guò)程中，臨機(jī)決斷、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)攬責(zé);在解決歷史遺留問(wèn)題、化解矛盾糾紛過(guò)程中，立足維護(hù)穩(wěn)定和全局利益，積極破除障礙、打破僵局;在創(chuàng)造性開(kāi)展工作中，因國(guó)家政策調(diào)整、上級(jí)決策部署發(fā)生變化，或者政策界限不明確，受客觀條件限制;在落實(shí)黨委、政府決策部署中,出于公心、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，以及其他符合中央大政方針和有關(guān)規(guī)定精神，應(yīng)納入容錯(cuò)情形的。具有以上10種情形之一，同時(shí)黨章黨規(guī)、法律法規(guī)沒(méi)有明令禁止，在決策中嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制、“三重一大”決策程序和請(qǐng)示報(bào)告制度等規(guī)定、進(jìn)行充分評(píng)估，沒(méi)有造成重大損失和嚴(yán)重不良影響以及積極主動(dòng)消除不良影響、挽回?fù)p失的，可以免除相關(guān)單位及當(dāng)事人的責(zé)任。堅(jiān)持有錯(cuò)必糾、有過(guò)必改，對(duì)存在失誤或者偏差的單位、個(gè)人予以容錯(cuò)的同時(shí)，及時(shí)予以糾錯(cuò)，幫助干部汲取教訓(xùn)、改進(jìn)提高。

　　《辦法(試行)》強(qiáng)調(diào)，容錯(cuò)糾錯(cuò)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，結(jié)合不同階段不同地區(qū)和行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H情況，歷史地、全面地、辯證地看待改革發(fā)展中出現(xiàn)的失誤和偏差，客觀公正地評(píng)價(jià)干部;應(yīng)當(dāng)深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，對(duì)干部的失誤錯(cuò)誤，結(jié)合動(dòng)機(jī)態(tài)度、客觀條件、程序方法、性質(zhì)程度、后果影響以及挽回?fù)p失等情況進(jìn)行綜合分析研判，準(zhǔn)確把握政策界限，對(duì)該容的大膽容錯(cuò)，不該容的堅(jiān)決不容;應(yīng)當(dāng)按照“第一種形態(tài)”處理的，除特殊規(guī)定者外，在黨風(fēng)廉政考核、年度考核、綜合考評(píng)、評(píng)先評(píng)優(yōu)、干部選拔任用、職級(jí)職稱晉升、黨風(fēng)廉政意見(jiàn)回復(fù)以及黨代表、人大代表、政協(xié)委員和后備干部資格等方面不受影響;應(yīng)當(dāng)按照“第二種形態(tài)”處理的，對(duì)影響期滿、各方面表現(xiàn)優(yōu)秀的干部在干部選拔任用等方面不受影響，該使用的大膽使用;對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法、應(yīng)當(dāng)適用“第四種形態(tài)”處理，背離“兩個(gè)維護(hù)”、在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上存在問(wèn)題，以及其他有明確規(guī)定不能減責(zé)、免責(zé)的，不納入容錯(cuò)范疇，確保容錯(cuò)在紀(jì)律紅線、法律底線內(nèi)進(jìn)行。

　　《辦法(試行)》指出，容錯(cuò)糾錯(cuò)的認(rèn)定和實(shí)施主體為各級(jí)黨委(黨組)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、黨委組織部門以及相關(guān)職能部門、單位，其他有關(guān)部門、單位協(xié)同配合做好相關(guān)工作。干部本人及所在單位黨組織認(rèn)為符合容錯(cuò)情形的,可以按照干部管理權(quán)限向同級(jí)黨委(黨組)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、黨委組織部門以及相關(guān)職能部門、單位提出容錯(cuò)申請(qǐng)。調(diào)查核實(shí)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出容錯(cuò)與否的認(rèn)定結(jié)論，容錯(cuò)決定于7日內(nèi)告知相關(guān)單位及當(dāng)事人。建立健全糾錯(cuò)機(jī)制，發(fā)現(xiàn)具有予以糾錯(cuò)情形的，及時(shí)通過(guò)向糾錯(cuò)對(duì)象送達(dá)糾錯(cuò)通知等方式，明確糾錯(cuò)事項(xiàng)，提出糾錯(cuò)建議或者要求，責(zé)令限期糾正問(wèn)題、改進(jìn)工作。完善澄清保護(hù)機(jī)制，對(duì)惡意中傷、誣告陷害、散布謠言和不實(shí)消息、打擊報(bào)復(fù)、干擾改革創(chuàng)新的，依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處;對(duì)受到不公正對(duì)待或者錯(cuò)誤處理的，按程序及時(shí)予以糾正，并消除負(fù)面影響。(來(lái)源：山東省紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站)