消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法修正案草案26日再次提交全國人大常委會審議。草案二審稿增加規(guī)定，明確了社會團(tuán)體或者其他組織、個人在虛假廣告中的責(zé)任。據(jù)此，今后廣告代言人對虛假廣告或?qū)⑴c提供該商品或者服務(wù)的經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。
    今年4月，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法修正案草案初次提交全國人大常委會審議。草案初審稿對廣告經(jīng)營者、發(fā)布者的責(zé)任進(jìn)行明確，規(guī)定廣告經(jīng)營者、發(fā)布者設(shè)計、制作、發(fā)布食品藥品等關(guān)系消費(fèi)者生命健康商品或服務(wù)的虛假廣告，造成消費(fèi)者損害的，將與提供商品或服務(wù)的經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。
    全國人大法律委員會副主任委員蘇澤林說，有些常委會組成人員提出，除食品藥品外，對其他商品或者服務(wù)虛假廣告的廣告經(jīng)營者、發(fā)布者也應(yīng)當(dāng)規(guī)定連帶責(zé)任；還有建議增加廣告代言人對虛假廣告應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任的規(guī)定；建議規(guī)定違法發(fā)布藥品廣告的法律責(zé)任。
    草案初審稿在現(xiàn)行消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法規(guī)定的商品有質(zhì)量問題，消費(fèi)者有權(quán)要求退貨的基礎(chǔ)上，規(guī)定了無理由退貨制度，賦予消費(fèi)者“后悔權(quán)”。依照這一規(guī)定，消費(fèi)者通過網(wǎng)絡(luò)等方式購買商品后，要求退貨的，無需說明理由。
    蘇澤林說，一些常委委員、代表、地方和部門提出，草案的規(guī)定對維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、增強(qiáng)消費(fèi)者信心具有積極意義，但也要考慮網(wǎng)絡(luò)購物等市場發(fā)育程度和對經(jīng)營者的影響，防止濫用這種權(quán)利，建議明確不宜退貨的情形和退貨費(fèi)用的承擔(dān)，增強(qiáng)法律適用的確定性和可操作性。
    鑒此，草案二審稿作出如下修改：一是明確規(guī)定消費(fèi)者定作的商品，鮮活易腐商品，消費(fèi)者拆封的音像制品、計算機(jī)軟件，交付的報紙、期刊等不適用無理由退貨。二是規(guī)定消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)自向經(jīng)營者提出退貨要求之日起七日內(nèi)將商品退回；經(jīng)營者返還消費(fèi)者支付的價款限于商品價款，不包括運(yùn)費(fèi)。
    另外，二審稿進(jìn)一步加大對有欺詐行為經(jīng)營者進(jìn)行懲罰性賠償?shù)牧Χ龋瑢⒃瓉硪?guī)定的兩倍懲罰性賠償分別修改為“三倍”。