“中國養(yǎng)老產業(yè)極具活力和前途，但目前尚處起步階段，政策和制度不完善、服務和產品水平不高、市場培育和規(guī)范缺少經驗、科技創(chuàng)新和應用比較薄弱、養(yǎng)老服務增加值不高，迫切需要改進和提高。”在5月4日召開的第三屆中國國際養(yǎng)老服務業(yè)博覽會開幕式暨第三屆中國養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展論壇上，民政部部長李立國說。

　　一對前來參觀博覽會的老年夫婦告訴記者：“我們希望找家價格符合工薪階層的養(yǎng)老院，設施不必多高檔，只要交通方便，干凈、衛(wèi)生。”

　　但這樣的養(yǎng)老院并不好找。統(tǒng)計數據顯示，2013年底，我國共有養(yǎng)老床位500萬張，每千名老人擁有床位25張。但這些養(yǎng)老床位的70%都在各方面條件比較欠缺的農村，從而造成城區(qū)養(yǎng)老床位緊缺，而農村養(yǎng)老床位大多閑置的狀況。

　　養(yǎng)老資源的供需之間，為什么會出現(xiàn)這樣的錯位?

　　我國養(yǎng)老產業(yè)是一個新興產業(yè)，但是其發(fā)展速度卻遠遠滯后于人口老齡化的發(fā)展速度。“我國養(yǎng)老產業(yè)尚處發(fā)展初期，還存在不少問題。老年人口有效需求總體不足、產業(yè)盈利模式模糊、政府扶持政策還須落地、創(chuàng)新和研發(fā)與國外差距較大、市場秩序亟待規(guī)范。”全國老齡辦副主任、中國老齡科學研究中心主任吳玉韶說。

　　“由于缺乏科學的規(guī)劃引領，我國養(yǎng)老機構的布局不合理、服務設施功能不配套、服務質量不均衡，由此造成了有些養(yǎng)老機構一床難求，也有一些養(yǎng)老機構床位閑置，區(qū)域性、結構性的矛盾突出。”民政部副部長竇玉沛說。

　　例如，我國現(xiàn)有機構養(yǎng)老床位中，80%是一般性養(yǎng)老床位，只有不到20%是針對失能半失能老人的長期護理型床位。

　　目前我國已經初步構建起以居家為基礎、社會為依托、機構為支撐的社會養(yǎng)老服務體系，初步確立了養(yǎng)老事業(yè)與養(yǎng)老產業(yè)協(xié)調并進的發(fā)展格局。開展養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革試點，在財政、金融、用地、服務模式等方面進行探索創(chuàng)新，完善體制機制和政策措施;開展公辦養(yǎng)老機構改革試點，鼓勵社會力量運營或管理公辦養(yǎng)老機構，探索將提供經營性服務的公辦養(yǎng)老機構改制成企業(yè)，推進醫(yī)養(yǎng)結合等，將是今后養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的方向。

　　需要引起注意的是，“社會上對養(yǎng)老服務的認識存在偏差，重機構養(yǎng)老，輕居家養(yǎng)老。”竇玉沛說，“一些地方政府包括社會力量對養(yǎng)老服務缺乏全面理解，一提到養(yǎng)老服務就想到建機構、增加床位，而對于居家養(yǎng)老服務的重視不夠。”

　　吳玉韶指出，養(yǎng)老產業(yè)需要在3個重點領域進行扶持：社區(qū)居家養(yǎng)老服務業(yè);養(yǎng)老機構，特別是面向中低收入群體的普通型養(yǎng)老機構和面向失能高齡老年人的護理型養(yǎng)老機構;康復護理用品。