記者日前從國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委獲悉，該委組建以來(lái)，本著全面落實(shí)依法治國(guó)的基本方略，提出了法制先行的理念和思路，衛(wèi)生計(jì)生法制建設(shè)取得了新的重要進(jìn)展。以相關(guān)法律為核心，以行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章和地方性法規(guī)為主體，與相關(guān)法律法規(guī)相銜接的衛(wèi)生計(jì)生法律法規(guī)體系已初步形成，衛(wèi)生計(jì)生工作基本實(shí)現(xiàn)了有法可依、有章可循。

　　基本醫(yī)療衛(wèi)生法列入人大立法規(guī)劃

　　國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委黨組始終將制定基本醫(yī)療衛(wèi)生法作為衛(wèi)生計(jì)生法制建設(shè)的頭等大事。經(jīng)過(guò)努力，《基本醫(yī)療衛(wèi)生法》已列入十二屆全國(guó)人大常委5年立法規(guī)劃。在國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委組織起草法律草案后，全國(guó)人大教科文衛(wèi)委已正式牽頭《基本醫(yī)療衛(wèi)生法》立法工作。

　　國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委還堅(jiān)持立、改、廢相統(tǒng)一的原則，及時(shí)修改完善、清理廢止有關(guān)法律法規(guī)和部門(mén)規(guī)章。2012年以來(lái)，國(guó)家先后制修訂了《精神衛(wèi)生法》《傳染病防治法》2部法律，《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》2部行政法規(guī)。為落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)，該委先后制修訂《院前急救管理辦法》等12件部門(mén)規(guī)章，廢止《婦幼衛(wèi)生工作條例》等7件部門(mén)規(guī)章，衛(wèi)生計(jì)生法律法規(guī)體系進(jìn)一步完善。當(dāng)前，該委正在抓緊制修訂《中醫(yī)藥法》《公共場(chǎng)所控制吸煙條例》《醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)。

　　截至目前，我國(guó)已經(jīng)頒布實(shí)施《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》《人口與計(jì)劃生育法》等11部法律，制定《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》等39部行政法規(guī)，出臺(tái)《醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊(cè)暫行辦法》《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)管理辦法》等136件部門(mén)規(guī)章。

　　用制度和機(jī)制保障衛(wèi)生計(jì)生工作

　　國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委健全了重大行政決策程序和規(guī)則，建立衛(wèi)生計(jì)生重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制和協(xié)調(diào)性審核機(jī)制，推動(dòng)重大政策相互銜接配合。同時(shí)，健全衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督管理制度，建立統(tǒng)一高效的衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督體系，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育基層執(zhí)法力量，健全基層執(zhí)法機(jī)構(gòu)隊(duì)伍。

　　國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委還完善了社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制，健全綜治、公安、司法行政、衛(wèi)生計(jì)生、保監(jiān)等部門(mén)協(xié)同參加的醫(yī)療糾紛預(yù)防和處置工作機(jī)制，建立以人民調(diào)解為主要模式的第三方醫(yī)療糾紛化解機(jī)制，推進(jìn)醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)制度，為防范和化解醫(yī)療糾紛提供保障。為充分發(fā)揮行政復(fù)議在解決矛盾糾紛中的作用，該委堅(jiān)持關(guān)口前移、提前介入，努力將行政爭(zhēng)議化解在初發(fā)階段和行政程序中。今年上半年，該委受理行政復(fù)議案件22件。經(jīng)審理，復(fù)議維持11件，駁回8件，確認(rèn)違法并責(zé)令履責(zé)1件，復(fù)議終止2件。

　　依法取消下放審批事項(xiàng)

　　國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委組建以來(lái)，依法科學(xué)界定衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)職權(quán)，合理劃分衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)承擔(dān)的職能。落實(shí)國(guó)務(wù)院部署和要求，繼續(xù)取消下放行政審批事項(xiàng)。目前，該委取消下放行政審批事項(xiàng)8項(xiàng)，取消下放比例達(dá)到38%。對(duì)保留實(shí)施的行政審批事項(xiàng)，進(jìn)一步優(yōu)化審批程序，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高審批效率。積極指導(dǎo)地方各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)做好下放行政審批事項(xiàng)的承接能力建設(shè)，避免管理真空，防止監(jiān)管缺位。

　　同時(shí)，該委還高度重視法制宣傳教育工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)“六五”普法規(guī)劃，做好新形勢(shì)下法制宣傳教育工作，組織學(xué)習(xí)憲法和相關(guān)法律法規(guī)，不斷提高全系統(tǒng)特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素養(yǎng)和法治意識(shí)。