日前,國家衛(wèi)計(jì)委印發(fā)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)室基本標(biāo)準(zhǔn)(試行)》和《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理站基本標(biāo)準(zhǔn)(試行)》,對20年前的配置標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了細(xì)化。專家表示,該文件符合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)未來發(fā)展方向,同時(shí),隨著我國老齡化步伐加快,公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在護(hù)理人才培養(yǎng)及床位供求上矛盾凸顯,而這背后與我國老齡人收入水平低不無關(guān)系。
細(xì)化配置標(biāo)準(zhǔn) 突出老年人需求
對于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)室,文件中明確規(guī)定至少有一名醫(yī)師取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格,經(jīng)注冊后在醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)中執(zhí)業(yè)滿5年,整體設(shè)計(jì)應(yīng)滿足無障礙設(shè)計(jì)要求,建筑面積不少于40平方米。同時(shí),在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理站標(biāo)準(zhǔn)要求中,至少有2名具有護(hù)士以上職稱的注冊護(hù)士,其中有1名具有主管護(hù)師以上職稱。還應(yīng)至少有1名康復(fù)治療人員。
隨著我國人口老齡化進(jìn)程的加快,養(yǎng)老服務(wù)需求迅速釋放,各地養(yǎng)老機(jī)構(gòu)得到快速發(fā)展。然而,與老年人日益增長的醫(yī)療護(hù)理需求相比,存在一定的局限性。
據(jù)民政部6月份印發(fā)的《2013年社會(huì)服務(wù)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示,截至2013年底,我國60歲及以上老年人口20243萬人,占總?cè)丝诘?4.9%。
盡管1994年公布的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)》明確了醫(yī)務(wù)室、護(hù)理站的基本標(biāo)準(zhǔn),但與當(dāng)前的老年健康需求不相適應(yīng)。
據(jù)了解,此次修訂的兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)性文件考慮到老年人的身體狀況和醫(yī)療護(hù)理需求,規(guī)定了整體設(shè)計(jì)要滿足無障礙設(shè)計(jì)要求,保證基本的執(zhí)業(yè)醫(yī)師配置,適當(dāng)增加注冊護(hù)士和護(hù)理員的人力配備。在建立藥品登記分發(fā)、健康教育等日常工作規(guī)章制度的基礎(chǔ)上,體現(xiàn)了急救和轉(zhuǎn)診功能,以保證老年人在病情突發(fā)改變時(shí),獲得及時(shí)救治或轉(zhuǎn)送至上級醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行救治。
與1994年公布的醫(yī)務(wù)室、護(hù)理站基本標(biāo)準(zhǔn)相比,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)室、護(hù)理站的基本標(biāo)準(zhǔn)從人員、房屋、設(shè)備、制度四個(gè)方面作出規(guī)定,更加具體和細(xì)化。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革應(yīng)突出護(hù)理人才重要地位
“我國進(jìn)入老齡化是從2000年開始,隨后速度開始加快”中國社會(huì)科學(xué)院社會(huì)政策研究中心秘書長唐鈞對中新網(wǎng)健康頻道表示,我國目前還是輕度老齡化社會(huì)。按照聯(lián)合國劃分,老齡人口占總?cè)丝?0%到20%是輕度老齡化社會(huì),20%到30%是中度老齡化,30%以上是重度老齡化。
根據(jù)2000年中國第五次人口普查結(jié)果顯示,2050年前后中國會(huì)進(jìn)入重度老齡化社會(huì),老齡人口比重最高會(huì)達(dá)33%。“不過,這也僅相當(dāng)于世界平均水平,歐洲老齡化嚴(yán)重的國家達(dá)到40%。”
在唐鈞看來,老齡化最大問題不是老人多了,而是勞動(dòng)力少了,雖然我國老齡化在加速,但現(xiàn)在也是我國勞動(dòng)力最多的時(shí)候。
唐鈞表示,衛(wèi)計(jì)委出臺(tái)的兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)性文件表明國家已經(jīng)開始未雨綢繆,迎合了未來養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展趨勢。
唐鈞認(rèn)為,未來養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革應(yīng)突出護(hù)士的重要性。“老齡人多患有慢性病,最需要還是護(hù)理和照料。”,但現(xiàn)實(shí)中絕大部分護(hù)工因并不具備護(hù)理專業(yè)背景,甚至不經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn)就上崗仍是亟待破解的難題。
公辦與民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位需求緣何冰火兩重天
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)除了護(hù)理人才短缺,素質(zhì)不高外,床位供求矛盾也極為凸顯。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位排隊(duì)到若干年后,民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住率不足7成,這其中有歷史原因,但根本原因在于我國老齡人尚處于中低收入階層。
今年7月份全國老齡辦主任會(huì)議透露,目前全國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)到493.7萬,平均每千名老年人擁有床位24.4張。
“我國超2億老齡人中,最需要養(yǎng)老服務(wù)是失能或半失能老人,大概有四五千萬”唐鈞表示。顯然,現(xiàn)有的養(yǎng)老院床位無法滿足老齡人需求,即使是這樣,絕大部分床位也都是民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供,公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)則早已人滿為患。
以北京為例,唐鈞表示,“北京公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)能有2000張床位就不錯(cuò)了”,而受傳統(tǒng)觀念影響,人們也更寧愿選擇公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
唐鈞分析稱,由于公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)屬于事業(yè)單位,設(shè)備設(shè)施由國家籌資興建,收費(fèi)也相對低廉,但民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)則純粹是市場化經(jīng)營,所需要支付的人工費(fèi)用越來越高。
如此一來,一個(gè)半失能或完全失能老人一個(gè)床位至少每月5000元,而企業(yè)職工養(yǎng)老金平均只有3000元。換言之,單純憑借自己養(yǎng)老金是住不了民辦養(yǎng)老院的,對民辦機(jī)構(gòu)而言,“形成不了有效需求”,某種程度上,這也意味著子女負(fù)擔(dān)加重。
不光是北京,據(jù)《法制日報(bào)》報(bào)道,上海閔行、普陀等區(qū)級公辦養(yǎng)老院因收費(fèi)低廉、氛圍溫馨等待入住的老人排到10年甚至30年后。
唐鈞表示,目前民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)大多不能住滿,“入住率在50%到60%”,如果加上公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu),全國總的入住率在70%左右。
“問題在于中國老人不像發(fā)達(dá)國家那樣是一個(gè)富裕群體,我國老齡人是中低收入群體。”唐鈞說。
- 對癥檢查,查必要項(xiàng)目,提供規(guī)范檢查結(jié)果,拒絕虛假結(jié)果
- 對癥施術(shù),做必要治療,采用規(guī)范治療手段,拒絕過度治療
- 對癥開方,用必要藥品,實(shí)施規(guī)范用藥標(biāo)準(zhǔn),拒絕盲目用藥
- 明確定價(jià),做惠民醫(yī)療,推行國家規(guī)范價(jià)格,拒絕高價(jià)醫(yī)療
- 崇尚醫(yī)德,以卓越服務(wù),執(zhí)行規(guī)范服務(wù)流程,拒絕天理漠視