由中國人口學會主辦的中國人口形勢分析與展望學術研討會2月9日在京舉行。會議透露，一個新的出生人口小高峰正如期而至。2014年出生人口達到1687萬人，比2013年增加47萬人;預計2015年受單獨兩孩政策等影響，出生人口將保持上升態(tài)勢�？紤]到生育政策的逐步調整完善，出生高峰還會延續(xù)5年～8年，各方應全力做好公共服務的準備。

　　106.9萬對夫婦申請生二孩

　　據(jù)國家衛(wèi)生計生委計劃生育基層指導司司長楊文莊介紹，目前全國31個省(區(qū)、市)均實施了單獨兩孩政策，截至2014年年底，全國共有106.9萬對單獨夫婦申請再生育，基本符合預期。在全國符合政策的1100萬對單獨夫婦中，80后占70%。多數(shù)省份的單獨夫婦在城鎮(zhèn)，生育行為受生育意愿、收入、住房、就業(yè)、健康等因素影響。

　　中國人口學會會長翟振武教授介紹，如果按照目前的申報進度發(fā)展，到2015年3月底，在啟動實施單獨兩孩政策一周年之際，全國單獨夫婦的申報總量將達到120萬對～130萬對。

　　楊文莊說，單獨兩孩政策的效果正在顯現(xiàn)。2014年，在我國育齡婦女總量趨于減少的情況下，出生人口不降反升，其中一孩率(當年出生人數(shù)中第一個孩子所占的比例)下降3.48個百分點，二孩率(當年出生人數(shù)中第二個孩子所占的比例)增加3.18個百分點。

　　出生人口跳躍式上升

　　專家指出，2014年我國人口數(shù)量出現(xiàn)跳躍式的上升。我國的生育水平以及相應的出生人數(shù)，從上世紀90年代開始了趨勢性的下降，出生人數(shù)從每年2000多萬人降到2003年的1600萬人以下，之后一直在1600萬人上下波動，最低達到1584萬。從2011年開始連續(xù)回升，但上升幅度和速度依然不高，出生人數(shù)平均每年增加十幾萬。但2014年卻出現(xiàn)了跳躍式的上升，比2013年增加了47萬人，達到1687萬，逼近13年前1702萬的高點。

　　翟振武分析說，這有多方面原因。一是有些省單獨兩孩政策落地較早，一部分單獨夫婦在2014年就已經(jīng)生出第二個孩子;二是雙獨二孩政策的作用越來越顯著;三是部分省份取消生育間隔;四是不排除政策外生育。

　　據(jù)翟振武介紹，我國生育水平回升趨勢明顯。據(jù)測算，2012年我國育齡婦女的總和生育率約為1.499，2013年提高至1.513，2014年又提高至1.579。如果按照2015年再增加100萬的年度出生人口數(shù)量推算，2015年我國育齡婦女的總和生育率約為1.7左右。“低生育陷阱”的說法并不符合實際情況。

　　2050年老齡化程度將嚴重一倍

　　“人口老齡化是生育率和死亡率水平下降以及平均預期壽命延長導致的結果，表現(xiàn)為總人口中老年人口比重的持續(xù)上升。”南開大學經(jīng)濟學院人口與發(fā)展研究所原新教授說。

　　據(jù)原新介紹，我國老年人口數(shù)量目前為2.12億，2050年將達到4.8億;老齡化水平目前為15.5%，2050年將增加到34%以上，進程是世界最快之一。

　　中國老年學會副會長杜鵬教授說，現(xiàn)在很多政策更面向弱勢老人(如空巢老人、低保老人)，事實上，所有老年人在面臨養(yǎng)老照料問題時，都應得到社會政策的支持。

　　調整完善生育政策和應對人口老齡化之間有什么關系?

　　原新說，適度放寬生育政策可以減緩人口老齡化進程，降低人口老齡化水平，但不可能改變人口老齡化的趨勢和方向。如果一直實行單獨兩孩政策，2030年人口老齡化水平為24.9%，2050年為34.0%;如果進一步實行普遍二孩政策，相同時點的人口老齡化水平分別為24.7%和33.1%，后者達到同一個老齡化水平的時間比前者可推遲1年～3年。