國務院16日頒布經過多輪修改的《水污染防治行動計劃》(水十條)�？胺Q史上最嚴的“水十條”提出水污染治理的路線圖，要求到2020年階段性改善水環(huán)境質量;七大重點流域水質優(yōu)良比例達到70%以上;城市污水處理率達到95%左右。“水十條”還對控制污染物排放、重點流域治理、水價改革等各方面做了細化嚴格的規(guī)定，提出了取締“十小”企業(yè)，整治“十大”行業(yè)等238項強有力的硬措施。

　　據中新社報道：當前，中國工業(yè)、農業(yè)和生活污染排放負荷大，遠超環(huán)境容量。全國地表水國控斷面中，近十分之一喪失水體使用功能，24.6%的重點湖泊(水庫)呈富營養(yǎng)狀態(tài);不少流經城鎮(zhèn)的河流溝渠黑臭，飲用水污染事件時有發(fā)生。

　　“水十條”首要是設立嚴格目標。要求到2020年，全國水環(huán)境質量得到階段性改善;到本世紀中葉，生態(tài)環(huán)境質量全面改善，生態(tài)系統(tǒng)實現良性循環(huán)。

　　到2020年，長江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河、遼河等七大重點流域水質優(yōu)良比例總體達到70%以上，全國地下水質量極差的比例控制在15%左右，近岸海域水質優(yōu)良比例達到70%左右。

　　整治“10大”行業(yè)

　　從地表水與地下水，到淡水與海水，再到大江大河與小溝小汊，“水十條”提出取締小型造紙、製革等“十小”企業(yè)，整治焦化、有色金屬等“十大”行業(yè)、治理工業(yè)集聚區(qū)污染、“紅黃牌”管理超標企業(yè)、環(huán)境質量不達標區(qū)域限批等238項強硬措施。

　　環(huán)境效益不是抽象的，它是每個人杯中安全、清潔、健康的飲用水。對此，“水十條”提出了城市黑臭水體整治、飲用水水源保護等具體指標，切實指向民眾對環(huán)境效益的獲得感。到2020年，縣城、城市污水處理率分別達到85%、95%左右。

　　“措施背后強調的是科技支撐，這將極大推動環(huán)保產業(yè)”，環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院水部主任王東分析，“水十條”突出了市場機制，綜合運用了稅收、價格、補償、獎勵等手段，“讓水治理不再只是政府的事”。多位專家認為，啟動“政府統(tǒng)領、企業(yè)施治、市場驅動、公眾參與”的水污染防治新機制，是“水十條”的重要創(chuàng)新。“水十條”要求，到2020年，缺水城市再生水利用率達到20%以上，京津冀區(qū)域達到30%以上。

　　首提約談省級負責人

　　大公報記者周琳報道：《水十條》的238項措施中，每一項均用括號標註由哪些部委負責，除環(huán)保部獨立牽頭36項外，住建部、水利部、農業(yè)部也有參與�！端�十條》的考核制度也更加嚴格。要求國務院與各省(區(qū)、市)人民政府簽訂水污染防治目標責任書，每年的考核結果會作為對領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據，對未通過年度考核的省級人民政府及其相關部門約談。

　　事實上，自新《環(huán)保法》實施百天以來，環(huán)保部已經先后約談過滄州、臨沂、承德、駐馬店、保定5市市長，力度之大前所未有。“但這么高的約談級別是前所未有的。”胡靜指出，約談省級官員的考核手段震懾力極大，保障了條例的實施。