從2014年5月30日算起,山東“單獨二孩”政策實施已10個月,政策落地后懷孕的第一批寶寶正在陸續(xù)來到這個世界。近一年來,生育政策的變化影響了什么?面對即將降臨的“單獨兩孩”,公共資源準備好了嗎?

　　年內迎來約10萬“單獨兩孩”

　　“從目前數(shù)據(jù)看,山東‘單獨兩孩’申請數(shù)量符合預期,不能說遇冷。”省衛(wèi)計委計劃生育基層指導處處長呂曉黎接受記者采訪時說,生育水平的變化周期較長,政策調整對人口出生的影響存在一定滯后性,即便是有生育意愿的家庭也可能出于種種原因不會在新政推出后立即提出申請,申請了也不一定立即生育,因此“單獨二孩”政策實施效果如何還有待觀察評估。

　　據(jù)介紹,從去年5月30日正式實施“單獨兩孩”政策到今年2月底,我省累計受理“單獨兩孩”申請31.07萬份,申請數(shù)量約占120萬全省符合條件家庭的1/4。對比全國數(shù)據(jù),截至2014年底,全國共有106.9萬單獨夫婦提出了兩孩生育申請,符合政策條件的家庭約為1100萬,這一比例在1/10左右,我省申請“單獨兩孩”的比例處于相對較高水平。

　　“從全國范圍看,‘單獨兩孩’政策的出臺對我省人口數(shù)量的變化影響較大。”呂曉黎說。我省人口基數(shù)大,實行計劃生育時間較早、基礎較好,對政策調控更為敏感——2013年6月我省取消了農村兩孩生育間隔,效果可謂立竿見影,次年兩孩出生即同比增加超過60%。就“單獨兩孩”而言,我省符合政策的目標人群數(shù)量多,比例超過全國1/10,因此政策調整釋放的生育勢能更強。

　　據(jù)預測,從今年第二季度開始,我省“單獨兩孩”出生增加的趨勢會逐漸顯現(xiàn)。根據(jù)目前孕情監(jiān)測情況分析,在去年“單獨兩孩”辦證的26.34萬人中,現(xiàn)已懷孕且在2015年出生的人數(shù)將達10萬人左右。受放開間隔和“單獨兩孩”雙重因素疊加影響,不考慮屬相偏好等因素影響,未來幾年我省每年會增加十幾萬左右的出生人口。

　　醫(yī)療風險大于床位壓力

　　“現(xiàn)在看,‘單獨兩孩’帶來的壓力還沒有顯現(xiàn)出來,受生肖偏好的影響,今年以來分娩量還出現(xiàn)了顯著的回落。”濟南市一省級三甲醫(yī)院的產科醫(yī)生告訴記者。尤其是馬年和羊年對比格外顯著:去年該醫(yī)院產科病房的使用率達100%,上一個產婦沒出院下一個就在排隊等床位,連病房外的加床都住得滿滿的。而進入農歷羊年后,該院分娩數(shù)量直降三成,前往該院生殖中心采取人工授精、試管嬰兒等助孕手段的夫婦也減少了一半左右。

　　據(jù)介紹,為了應對可能出現(xiàn)的分娩數(shù)量的增加,我省多家公立大醫(yī)院早在兩三年前就著手擴充產科力量,建設新的產科大樓、增加產科床位和醫(yī)護人員的數(shù)量,主打婦兒的民營及外資醫(yī)院也在近年來遍地而生,圍繞婦產兒科的相關社會醫(yī)療資源得到了有效的擴充。

　　不過,相較于床位壓力,專家認為,“單獨兩孩”所帶來的更多壓力是醫(yī)療風險的加大。“近期今年出生的新生兒雖然數(shù)量有所下降,但出現(xiàn)胎死宮內、新生兒鼻骨缺失、先天性魚鱗病等疾病的異常情況增多,這與高齡產婦比例上升有關。”山東大學第二醫(yī)院產科主任徐永萍介紹說。“單獨兩孩”政策出臺后,不少高齡夫妻抱著“再不生就來不及”的想法倉促備孕,而這一人群患高血壓、糖尿病等代謝性疾病的風險高,高齡產婦卵巢功能下降更易造成流產、早產、胎兒畸形及新生兒疾玻“準備生育;兩孩、年齡又超過35歲的女性一定要進行全面的孕前檢查,降低出生缺陷的風險。”徐永萍建議。

　　不過,相較于床位壓力,專家認為,“單獨兩孩”所帶來的更多壓力是醫(yī)療風險的加大。“近期今年出生的新生兒雖然數(shù)量有所下降,但出現(xiàn)胎死宮內、新生兒鼻骨缺失、先天性魚鱗病等疾病的異常情況增多,這與高齡產婦比例上升有關。”山東大學第二醫(yī)院產科主任徐永萍介紹說。“單獨兩孩”政策出臺后,不少高齡夫妻抱著“再不生就來不及”的想法倉促備孕,而這一人群患高血壓、糖尿病等代謝性疾病的風險高,高齡產婦卵巢功能下降更易造成流產、早產、胎兒畸形及新生兒疾玻“準備生育‘兩孩’、年齡又超過35歲的女性一定要進行全面的孕前檢查,降低出生缺陷的風險。”徐永萍建議。

　　教育機構未雨綢繆

　　“單獨兩孩”的出生不僅對現(xiàn)有醫(yī)療資源提出了新的挑戰(zhàn),隨著這批孩子逐漸步入學齡,教育資源的分配也將迎來改變。

　　記者從省教育主管部門了解到,目前我省幼兒園特別是城區(qū)幼兒園、優(yōu)質幼兒園基本飽和,部分幼兒園還出現(xiàn)超員現(xiàn)象,吸納新增幼兒的能力相對有限。以煙臺市為例,截止到2014年底,該市共有幼兒園1067所,在園幼兒15.03萬;共有小學316所,在校生26.25萬人。“就目前的狀態(tài)而言,幼兒園和小學的接納力幾乎達到了極限。”煙臺市教育局工作人員告訴記者。

　　對教育資源的挑戰(zhàn)或將在未來幾年顯現(xiàn)。2014年,煙臺共有9.5萬個家庭符合“單獨兩孩”生育政策,而辦理生育證數(shù)只占符合政策家庭數(shù)的6.9%。“生育高峰或許會在未來幾年到來。”該市人口和計劃生育委員會發(fā)展規(guī)劃科科長王立新說。

　　為了應對可能到來的“二孩高峰”,教育部門未雨綢繆,對教育資源進行調整優(yōu)化。到2017年,我省計劃每年將新建、改擴建2000所公辦幼兒園,三年內新增6000所公辦幼兒園。濟南市將在每5000人口的城鎮(zhèn)居住區(qū)、3000人以上的農村社區(qū)設置一所6個班規(guī)模的幼兒園;菏澤將在年內新建200處公辦及公辦性質幼兒園;德州計劃投資2億元,新建、改擴建幼兒園70所,新增幼兒學位1.2萬個。

　　我省還提出將在下一步“積極扶持普惠性民辦幼兒園”,“通過政府購買服務、減免租金、以獎代補、派駐公辦園長教師、培訓教師等方式,對通過認定的普惠性民辦幼兒園予以扶持。”“下一步或將借助社會力量擴充教育容納力,為‘單獨兩孩’入園做好充足準備。”煙臺萊山區(qū)教體局學前科科長周紅波說。