由復(fù)旦大學(xué)等組成的健康風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警治理協(xié)同創(chuàng)新中心29日披露的一項(xiàng)最新研究成果表明，中國(guó)目前正處于職業(yè)病的高發(fā)期和矛盾凸顯期，職業(yè)病患者人數(shù)、累計(jì)病例死亡人數(shù)和新發(fā)病例均位居世界首位;塵肺病和急慢性職業(yè)病是最嚴(yán)重的職業(yè)病;農(nóng)民工成為最主要的職業(yè)危害接觸人群。

　　根據(jù)重慶醫(yī)科大學(xué)分中心的研究地方政府重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，輕健康安全;相關(guān)部門監(jiān)管缺乏合力;用人單位職業(yè)病防治主體責(zé)任難以落實(shí);政府職業(yè)衛(wèi)生投入不足，職業(yè)病技術(shù)支持能力薄弱等是中國(guó)職業(yè)病高發(fā)的主要原因。

　　據(jù)悉，職業(yè)健康問(wèn)題已經(jīng)成為影響中國(guó)社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展的重要公共衛(wèi)生問(wèn)題。研究發(fā)現(xiàn)，職業(yè)病的發(fā)病的行業(yè)特征明顯，有從傳統(tǒng)的煤炭化工等產(chǎn)業(yè)向計(jì)算機(jī)、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)蔓延的趨勢(shì)。同時(shí)，職業(yè)危害的數(shù)量急劇增高，其中塵肺病和急慢性職業(yè)病是最嚴(yán)重的職業(yè)病。國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委歷年《全國(guó)職業(yè)病報(bào)告情況》公布的數(shù)據(jù)顯示，改革開放30多年來(lái)，中國(guó)累計(jì)報(bào)告職業(yè)病83萬(wàn)多例，且新發(fā)病例數(shù)仍呈逐年攀升的趨勢(shì)。其中，塵肺病約占職業(yè)病患者總數(shù)的80%，該數(shù)字相當(dāng)于世界其他國(guó)家塵肺病人的總和，平均每年報(bào)告新發(fā)塵肺病病例1萬(wàn)多例，年均增長(zhǎng)率約8.5%。

　　接觸職業(yè)危害因素的勞動(dòng)者人數(shù)占職工總數(shù)的36%左右，由于勞動(dòng)關(guān)系不固定，流動(dòng)性大，農(nóng)民工職業(yè)病發(fā)病人數(shù)占總發(fā)病人數(shù)的80%以上。此外，職業(yè)病向農(nóng)村和貧困地區(qū)轉(zhuǎn)移。據(jù)了解，隨著中國(guó)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，職業(yè)危害因素高的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、落后產(chǎn)能逐步由城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移，大中型產(chǎn)業(yè)向中小型企業(yè)轉(zhuǎn)移，東部沿海地區(qū)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。由于中西部地區(qū)，特別是邊遠(yuǎn)地區(qū)，職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)條件落后，潛在的職業(yè)病危害非常嚴(yán)重。

　　該研究表明，職業(yè)病已經(jīng)成為制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。職業(yè)病所造成的直接經(jīng)濟(jì)損失和間接經(jīng)濟(jì)損失巨大，給社會(huì)、勞動(dòng)者及其家庭造成了沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。職業(yè)病的間接經(jīng)濟(jì)損失是直接經(jīng)濟(jì)損失的6倍。同時(shí)由于我國(guó)職業(yè)衛(wèi)生相對(duì)滯后，因勞工標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致出口下降，外向性經(jīng)濟(jì)下滑，進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的問(wèn)題不容小視。

　　研究報(bào)告指出，政府職業(yè)衛(wèi)生投入不足，職業(yè)病技術(shù)支持能力薄弱是職業(yè)病高發(fā)的原因之一。據(jù)知，中國(guó)基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率僅為10—20%。職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)服務(wù)人員嚴(yán)重匱乏，且對(duì)職業(yè)病危害因素識(shí)別能力不足、對(duì)職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范理解和執(zhí)行能力把握不準(zhǔn)確。

　　相關(guān)部門監(jiān)管缺乏合力也是原因之一。研究發(fā)現(xiàn)，“三無(wú)”企業(yè)普遍;勞動(dòng)用工不規(guī)范;對(duì)占企業(yè)總數(shù)99%以上的中小企業(yè)存在作業(yè)場(chǎng)所監(jiān)管脫節(jié)等問(wèn)題。

　　根據(jù)重慶醫(yī)科大學(xué)分中心的研究，解決職業(yè)病危害需要政府、企業(yè)和勞動(dòng)者三方協(xié)力，職業(yè)病防控應(yīng)建立有效、完整、全面的職業(yè)病危害預(yù)警體系。

　　研究指出，中國(guó)職業(yè)病預(yù)警體系應(yīng)當(dāng)以信息收集與交流平臺(tái)、預(yù)警決策平臺(tái)為主干，具體構(gòu)建信息預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、評(píng)估和診斷系統(tǒng)、決策系統(tǒng)，并保證系統(tǒng)間的正常運(yùn)行，以實(shí)現(xiàn)對(duì)職業(yè)病的有效預(yù)警和預(yù)防。

　　在政府層面上，各級(jí)政府和相關(guān)職能部門應(yīng)將職業(yè)病防治工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和政績(jī)考核范圍。在逐步建立有效、完整、全面的職業(yè)病危害預(yù)警體系的同時(shí);完善中國(guó)職業(yè)衛(wèi)生保障機(jī)制，強(qiáng)化職業(yè)健康監(jiān)管體系，同時(shí)建立符合中國(guó)國(guó)國(guó)情的工作場(chǎng)所健康促進(jìn)體系。

　　用工單位，應(yīng)強(qiáng)化用人單位職業(yè)病防治的主體責(zé)任，采取安全防護(hù)和勞動(dòng)保護(hù)措施，并逐步加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者的職業(yè)健康監(jiān)護(hù);實(shí)施用人單位職業(yè)健康公示和承諾制度;完善工傷保險(xiǎn)制度。

　　勞動(dòng)者亦需要提高自我保護(hù)和維護(hù)權(quán)益意識(shí)，主動(dòng)監(jiān)督并促進(jìn)完善職業(yè)健康監(jiān)管體系。