28日，新華社《經(jīng)濟參考報》(新華EID)與Visa公司在北京聯(lián)合發(fā)布《中國跨境消費年度指數(shù)報告(2015)》(以下簡稱“《報告》”)。《報告》指出，在10大旅游外匯收入最高的省區(qū)市中，入境游客單位時間支出指數(shù)最高的是上海市，其次是北京市。出境游市場方面，2014年中國居民境外旅游購物支出增速最高的商戶類別是醫(yī)藥品商店，支出金額翻番。中國旅游研究院國際所所長蔣依依指出，中國的出境游市場近年來發(fā)展迅速，在入境游市場不斷趨向平穩(wěn)中，出入境旅游消費差距在不斷拉大。蔣依依建議，應(yīng)對離境退稅試點地區(qū)進行有序拓展，同時擴大免稅購物主體。

　　出入境旅游市場呈現(xiàn)眾多新特征

　　《報告》指出，與上一年度相比，中國出入境旅游市場呈現(xiàn)眾多新特征，福州蟬聯(lián)“入境旅游綜合市場吸引力最高城市”榜首寶座;上海、北京位列入境游“最具吸引力省市”前兩位。《報告》研究發(fā)現(xiàn)，在10大旅游外匯收入最高的省區(qū)市中，入境游客單位時間支出指數(shù)最高的是上海市，入境過夜游客人均天支出約為259元，入境游客單位時間支出指數(shù)為139，比全國平均水平高出39%，其次是北京�！秷蟾妗氛J(rèn)為，這可能與上海、北京兩地物價水平較高、電子支付環(huán)境相對完善等因素有關(guān)。

　　《報告》顯示，雖然一些消費項目在絕對數(shù)量上仍然相對有限，但是在2014年卻呈現(xiàn)出快速增長，這反映出市場消費趨勢的新方向。2014年中國居民境外旅游購物支出增速最高的商戶類別是醫(yī)藥品商店，支出金額翻番。醫(yī)療保健服務(wù)支出的增長也接近五成，顯示了國內(nèi)消費者對醫(yī)療保健服務(wù)不斷增長的新需求。

　　出入境旅游消費差達千億美元

　　蔣依依介紹說，中國的出境游消費得到了不斷的發(fā)展，近五年的出境旅游消費的增長速度在25%以上。出境游市場的快速發(fā)展和入境游市場不斷趨向平穩(wěn)，使得出入境旅游消費差距在不斷拉大。2009年中國出境游消費首次超過入境游消費，到2014年達到了1000億美元的規(guī)模。

　　蔣依依指出，在入境游市場人次多于出境游市場人次的背景下，境內(nèi)外旅游購物消費發(fā)展不均衡是我國出入境旅游消費差異擴大的重要因素。根據(jù)中國旅游研究院的問卷調(diào)查結(jié)果，購物在所有消費中占比最高。從中國最主要目的地——美國的調(diào)查問卷可以看出，超過80%的游客的第一大消費為購物。在南非的游客也將接近80%的消費花在了購物上。此外，在中國香港、澳門和臺灣地區(qū)，以及日本，中國游客在香港的購物消費超過了70%;購物占比最低的是日本，購物消費也有將近40%。中國每年赴上述四個目的地游客占整個游客數(shù)的70%以上。

　　境外游客在中國購物與出境游客則形成了較大反差。蔣依依介紹說，在中國入境過夜和入境一日游的游客中，過夜游客購物消費占比為21.2%，一日游的游客購物消費占比為33.9%。而中國香港接待的境外游客中，總體購物占比超過60%，澳門為接近50%，臺灣為超過35%，從具體消費額看，中國入境游客人均購物消費僅為300元人民幣左右。

　　外國人在中國購物意愿低，而中國人在境外購物消費需求強烈，原因何在?蔣依依分析說，中國商品在進口環(huán)節(jié)征收的稅率較高，以及中國制造的商品在流通環(huán)節(jié)的相應(yīng)費用過高，這兩個因素導(dǎo)致了境內(nèi)外商品存在非常高額的差價。在進口環(huán)節(jié)，考慮到進口的增值稅和消費稅，中國的國際貿(mào)易稅占稅收收入的比重，從2008年的13.6%提升到了2012年的17.5%，這一稅率水平與同類型國家相比是比較高的。此外，對于在中國制造和在中國消費的商品，如果將產(chǎn)品稅、增值稅、營業(yè)稅、特別消費稅，以及整個商品在流通和銷售過程中所要承擔(dān)的物流成本和銷售網(wǎng)絡(luò)的分銷成本考慮進去，其費用占到了中國銷售商品價格中很高的比例，由此形成了境內(nèi)外商品較大的差價。

　　以結(jié)構(gòu)性減稅提振旅游購物需求

　　針對上述問題，蔣依依指出，應(yīng)以結(jié)構(gòu)性減稅為基調(diào)的綜合性政策創(chuàng)新提振旅游購物需求。在入境游市場方面，需加大對退稅政策的實施力度。蔣依依建議，對離境退稅試點地區(qū)進行有序拓展，在現(xiàn)有政策基礎(chǔ)上，實行異地購物和異地退稅。將退稅地點拓展至境外游客集中、購物需求較強，特別是已經(jīng)實行了72小時過境免簽的城市，并建議由中央財政負擔(dān)所有退稅款。

　　在出境游市場方面，蔣依依建議，進一步擴大免稅購物主體。審慎地將免稅購物政策拓展至有條件的地區(qū)。在我國公民出境旅游的主要口岸——北京、上海和廣州以可行的市內(nèi)店方式，將免稅購物的對象拓展至即將離境的中國旅客。同時，推進配套的免稅(進口稅)購物商務(wù)平臺建設(shè)。此外，通過引入競爭機制推進中國商品和品牌建設(shè)。蔣依依強調(diào)，在推進中國跨境旅游消費過程中，還要解決支付環(huán)境的優(yōu)化問題。