國(guó)家發(fā)改委日前發(fā)布《人口和社會(huì)發(fā)展報(bào)告2014》，主題為“人口變動(dòng)與公共服務(wù)”。報(bào)告指出，我國(guó)公共服務(wù)供給總量每年增幅落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，公共衛(wèi)生投入占GDP比重仍明顯低于世界平均水平。當(dāng)前公共服務(wù)政策主要依靠行政力量推進(jìn)，供給主體和供給方式都比較單一，難以滿(mǎn)足居民基本要求。

　　??報(bào)告顯示，由于資金投入明顯不足，導(dǎo)致教育、保健、文化、體育等方面的設(shè)施條件和服務(wù)水準(zhǔn)總體依舊偏低。政府幾乎包攬公共服務(wù)的一切事務(wù)，社會(huì)組織尚未得到培育壯大，民間資本和個(gè)人難以介入，公共服務(wù)供給效率低下。

　　??報(bào)告指出，截至2012年年底，全國(guó)65歲以上老年人健康管理人數(shù)達(dá)1.19億人，占比93.6%。但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分納入管理的老人只是相關(guān)信息納入了社區(qū)管理臺(tái)賬，能夠及時(shí)和符合一定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)享受服務(wù)的僅占很少一部分。

　　??報(bào)告稱(chēng)，目前流動(dòng)人口在流入地和流出地都面臨權(quán)益難以保障的困境。在流入地，流動(dòng)人口應(yīng)該享有哪些社會(huì)權(quán)益和公共服務(wù)，在全國(guó)范圍內(nèi)還沒(méi)有明確界定�；�本公共服務(wù)與戶(hù)籍依然存在較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性，特別是在以地方財(cái)政為主要來(lái)源的公共服務(wù)領(lǐng)域。

　　??報(bào)告稱(chēng)，我國(guó)基本公共服務(wù)發(fā)展不均衡問(wèn)題仍然突出，農(nóng)村、貧困落后地區(qū)和社會(huì)弱勢(shì)群體的基本公共服務(wù)還得不到充分保障，基本公共服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)和范圍在各地存在較大差異。這一定程度上是由于體制機(jī)制不健全、不完善造成的，如管理?xiàng)l塊分割和資源配置不合理、財(cái)政保障剛性不足、基層政府事權(quán)財(cái)權(quán)不匹配以及監(jiān)督問(wèn)責(zé)缺位等。

　　??這是國(guó)家發(fā)改委首次發(fā)布《人口與社會(huì)發(fā)展報(bào)告》，今后擬每年發(fā)布，多視角描述、分析人口和社會(huì)領(lǐng)域發(fā)展進(jìn)程。