特區(qū)政府本月25日發(fā)表人口政策咨詢(xún)文件，就移民政策、生育及勞動(dòng)市場(chǎng)等方面咨詢(xún)公眾。政府應(yīng)統(tǒng)籌各部門(mén)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、福利的綜合因素，做好本港未來(lái)10年、20年的人口規(guī)劃和應(yīng)對(duì)部署，防止人口老化加速而妨礙香港經(jīng)濟(jì)發(fā)展。眼光放得長(zhǎng)遠(yuǎn)，尋求社會(huì)共識(shí)。

　　據(jù)政府統(tǒng)計(jì)數(shù)字，到2041年，本港每三人中就有一人是65歲以上長(zhǎng)者，本港人口近年正極速老化，65歲以上人口將從去年的98萬(wàn)，激增至2031年的216萬(wàn)，升幅逾二成，佔(zhàn)總?cè)丝跀?shù)目三分之一。而本港生育率卻顯著下降，從1981年每名女性生產(chǎn)1.9個(gè)嬰兒，下降至2012年的1.3個(gè)嬰兒。

　　為何本港生育率較低?主要是擔(dān)心“責(zé)任太大”及經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重。據(jù)調(diào)查指出，逾有一半本港女性有意生育2名子女，但實(shí)際上“辦不到”，主要是未能營(yíng)造有利環(huán)境，未能滿(mǎn)足個(gè)人成家立室及生兒育女的意愿。因此許多適婚男女仍未結(jié)婚。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，本港年齡介乎40歲至44歲從未結(jié)婚的比例由1981年的3%上升至2011的17%;本港女性初婚年齡中位數(shù)由1981年23.9歲，上升至2011年的28.9歲。雖然結(jié)婚了，但婚后3年才考慮生兒女的佔(zhàn)70%。由此可見(jiàn)，青年男女遲婚或婚后仍未想生兒育女的比例較高，未能傳宗接代，處在青黃不接的階段，年紀(jì)老的逐漸去世了，新的一代又未接上來(lái)，因此，婚姻率下降及遲婚現(xiàn)象普遍，導(dǎo)致生育率偏低，加速人口老化。

　　為了鼓勵(lì)生育，政府要營(yíng)造有利環(huán)境，協(xié)助市民成家立室及生兒育女，建議採(cǎi)取下列具體措施：

　　第一，提供補(bǔ)助或津貼。婚后3年內(nèi)生一個(gè)嬰兒每月津貼奶粉2罐，2個(gè)的津貼4罐，從入息稅中減稅30%資助託兒及課馀託管服務(wù)，讓母親能出來(lái)繼續(xù)工作，增加收入。第二，提供有薪職假。不但女方有充足的產(chǎn)假，男方也要有兩個(gè)星期的有薪假期。第三，申請(qǐng)公屋者，可以提前一年安置公屋入住，減少租金負(fù)擔(dān)。第四，孩子適齡進(jìn)幼兒園就讀，學(xué)費(fèi)減半，由教育局支付。因?yàn)橛變簣@學(xué)費(fèi)每月普遍要一千二百至一千六百元，太過(guò)昂貴，許多家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)不起，因而遲遲不敢生孩子。

　　有的學(xué)者認(rèn)為，政府要長(zhǎng)遠(yuǎn)提高勞動(dòng)力，必須增加生育率，據(jù)調(diào)查所得，港人不愿生育的主因是由于責(zé)任過(guò)重、住屋太貴和教育開(kāi)支大，建議政府盡早解決樓價(jià)高企和託兒及學(xué)前支持不足的問(wèn)題。鼓勵(lì)生育，緩和人口老化。