據(jù)法治周末記者不完全統(tǒng)計(jì)，從2010年至今的近5年來，在全國范圍內(nèi)，媒體公開報(bào)道出的立案并偵破的“血頭案”至少有27起。值得注意的是，進(jìn)入2014年后至今約半年間，就已有8例“血頭案”的審理得到媒體的關(guān)注，月均1次。

    “血頭”猖獗，根源在于大城市里的“血荒”。急等手術(shù)的病患家屬找不到血源，“血頭”們才能趁機(jī)組織賣血發(fā)財(cái)。據(jù)新京報(bào)報(bào)道，北京北三環(huán)附近血液中心門前，“血頭”們從病患家屬手中以上千元的價(jià)格接單，再從網(wǎng)上以幾百元的價(jià)格招聘“血人”，從中賺取差價(jià)。而諷刺的是，不少“血頭”都是從賣血人蛻變而來，從事這項(xiàng)非法營生唯一的目的就是“為了掙錢”。如今，賣血產(chǎn)業(yè)鏈幾乎滲透到醫(yī)院的各個(gè)角落。

　　對照賣血的黑色產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行分析，想要維護(hù)正常獻(xiàn)血、用血秩序，治理“血頭”只是治標(biāo)之術(shù)，破解“血荒”才是治本之策。沒有了需求，供給鏈自然隨之崩潰。首先，細(xì)究一下“血荒”的成因。一方面是北、上、廣等大城市醫(yī)療資源集中、患者云集，導(dǎo)致特定地區(qū)“血荒”嚴(yán)重;另一方面是社會(huì)公眾普遍獻(xiàn)血熱情不高，尤其在取消了行政獻(xiàn)血指標(biāo)之后，“血荒”更成為了常態(tài)。

　　對于前一種情形，通過血液中心的全國統(tǒng)籌調(diào)配，拆了東墻補(bǔ)西墻，能夠緩解一時(shí)之需。而對于后一種情形，總量空缺任憑再高明的統(tǒng)籌調(diào)配手段也無濟(jì)于事，必須要激發(fā)公眾的獻(xiàn)血積極性才能解困。在奉行無償獻(xiàn)血的原則下，如何激發(fā)公眾的獻(xiàn)血積極性?靠媒體宣傳獻(xiàn)血光榮是個(gè)辦法，但重點(diǎn)還要在修法上做文章，進(jìn)一步強(qiáng)化獻(xiàn)血者的合法權(quán)益。

　　我國獻(xiàn)血法自1998年實(shí)行以來，一直沒有再修訂。去年，國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)已啟動(dòng)修法調(diào)研工作，并已形成專家建議稿。筆者建議，為了破解“血荒”現(xiàn)象，修法時(shí)不妨有針對性增加鼓勵(lì)無償獻(xiàn)血的激勵(lì)性、保障性條款。

　　其一，可明確獻(xiàn)血者享有“獻(xiàn)血假”。依法確認(rèn)獻(xiàn)血者可享有3至5天的帶薪休假，既有利于獻(xiàn)血者修養(yǎng)身體，又能刺激大眾的獻(xiàn)血?jiǎng)訖C(jī)，何樂而不為呢?其二，可適當(dāng)提高獻(xiàn)血者的醫(yī)保報(bào)銷比例和上限，真正讓獻(xiàn)血者享受到實(shí)惠。對于獻(xiàn)血達(dá)一定限度的突出貢獻(xiàn)者，給予終身免費(fèi)醫(yī)療、家屬無償用血的優(yōu)惠，亦無不可。其三，規(guī)范互助獻(xiàn)血。嚴(yán)格審查，避免“血頭”借此鉆空子，以互助之名行“賣血”之實(shí)。

　　此外，還應(yīng)增加醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員的違法成本，凡是醫(yī)務(wù)人員介紹病患家屬黑市買血的，視情節(jié)輕重分別給予相應(yīng)法律處罰，并暫�；蛴谰脛儕Z從事醫(yī)事服務(wù)的資格;如與“血頭”有利益勾連，應(yīng)作為組織賣血罪共犯懲處。

　　激勵(lì)與懲罰措施同步加強(qiáng)，根除“血荒”現(xiàn)象指日可待。