記者日前在召開的醫(yī)藥界全國人大代表政協(xié)委員座談會上，藥品招標采購再度成為熱議話題。國家衛(wèi)生計生委藥政司司長鄭宏回應代表委員時表示，藥品集中采購應放管結合，既充分發(fā)揮市場機制作用，通過公平競爭保障藥品質(zhì)量和供應，又要更好地發(fā)揮政府作用，從基本國情出發(fā)，把該管的管住。

　　7號文件考慮到企業(yè)的訴求

　　會上，幾位代表委員對不久前出臺的國辦發(fā)7號文件，即《關于完善公立醫(yī)院藥品集中采購工作的指導意見》給予了高度關注和積極評價。鄭宏認為，我國藥品集中采購工作走過了十幾年的路程，既有規(guī)律可循，也有經(jīng)驗教訓�！兑庖姟肪哂泻軓姷那罢靶浴⑨槍π院椭笇�性，能夠?qū)�公立醫(yī)院藥品集中采購起到很好的規(guī)范作用�！兑庖姟窂幕�本國情出發(fā)，以解決問題為導向，既借鑒了國際藥品采購通行做法，又充分吸收了基本藥物采購經(jīng)驗。《意見》最大的亮點是放管結合、分類采購，明確了招標采購、談判采購、醫(yī)院直接采購、定點生產(chǎn)、特殊藥品采購等不同方式，并對公立醫(yī)院改革試點地區(qū)給予了一些靈活政策。這完全符合十八屆三中全會的精神，即市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。

　　他也注意到醫(yī)藥企業(yè)界充滿期待，希望得到全面落實。他說，《意見》中強調(diào)了四個有利于，其中有一條是要有利于企業(yè)的健康發(fā)展。兼顧到了企業(yè)的期望和合理訴求，希望企業(yè)和主管部門一道把《意見》貫徹落實好。

　　國外做法難以解決中國全局性問題

　　針對“效仿國外做法，靠市場就能把藥價理順”的有關說法，鄭宏強調(diào)，分類采購不像有人講的那樣，所有藥品都拿去招標，他也認為藥品不是一招就靈。不能把所有的藥品都拿去招標，要充分發(fā)揮市場機制作用，該放的就放，該管住的還要管，通過公平競爭保障藥品質(zhì)量和供應。不能把國外的一些做法簡單地套用于國內(nèi)實際，國外的某些辦法也許能解決局部地區(qū)的問題，但解決不了全局性問題。

　　基層用藥放開有待醫(yī)務人員能力提升

　　鄭宏說，基本藥物是在藥品領域促進群眾健康公平的主要載體和工具�；�本藥物制度實施以后，對基層提出全面配備使用基本藥物，這是一個收緊的做法，于是很多人把大醫(yī)院人滿為患的重要原因歸為基層拿不到藥。但是到基層看一下，有位代表提出，他也做過調(diào)研，主要問題還在于，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的人才還比較缺乏。

　　基層社區(qū)和衛(wèi)生院都配備一名全科醫(yī)生這篇文章現(xiàn)在還沒有完全實現(xiàn)�；鶎拥姆�務能力有提升，但是總體水平還不高。在此基礎上，基層用藥全部放開行不行?幾年來，國家衛(wèi)生計生委也在加快人才培養(yǎng)，做強做精基層的人才隊伍。在藥品配備使用環(huán)節(jié)上，衛(wèi)生計生委擔負著很重要的責任。醫(yī)務人員要給老百姓看好病，處方用藥需要有經(jīng)驗、高素質(zhì)的醫(yī)生，簡單照著說明書開藥肯定不行。因此，加強藥品尤其是處方藥的使用管理，仍十分必要。畢竟藥品是一個特殊商品，很多藥品特別是處方藥都要加強管理，國外在處方藥管理上也是非常嚴格的。

　　此外，鄭宏強調(diào)，不破除以藥養(yǎng)醫(yī)機制，合理用藥目標難以實現(xiàn)。其坦陳在醫(yī)院工作的十幾年中，“醫(yī)院開院長會，要看看當月藥品收入情況怎么樣”。以藥養(yǎng)醫(yī)的機制在一定程度上導致了公立醫(yī)院的不合理用藥現(xiàn)象，醫(yī)改將破除以藥養(yǎng)醫(yī)機制作為突破點是應有的題中之義。否則，長此下去，“老百姓不會相信基層醫(yī)生，也不會相信大醫(yī)院的醫(yī)生”。

　　鄭宏說，現(xiàn)階段，國家衛(wèi)生計生委將會同相關部門把《意見》解讀好，歡迎各界通過各種渠道發(fā)聲。頂層設計不可能包羅萬象，把方方面面說清楚。文件發(fā)布以后，各地還要結合實際制定具體的實施方案。