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      民營(yíng)資本參與公立醫(yī)院改革或有政策支撐
      文章來(lái)源:聊城市第四人民醫(yī)院
      日期:2015-04-23
      作者:聊城市第四人民醫(yī)院宣傳中心

        據(jù)中國(guó)政府網(wǎng)4月21日消息,國(guó)務(wù)院通過(guò)《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》,提出在能源、交通、水利、環(huán)保、市政等基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域開展特許經(jīng)營(yíng)。值得關(guān)注的是,廣義的基礎(chǔ)設(shè)施范疇包括醫(yī)療衛(wèi)生、文教等領(lǐng)域。有專家分析,這意味著特許經(jīng)營(yíng)等市場(chǎng)證明成熟的手段將可用于包括公立醫(yī)院改革在內(nèi)的社會(huì)事業(yè)改革。

        《辦法》針對(duì)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目審批、監(jiān)督、資金運(yùn)行等關(guān)鍵問(wèn)題作出相關(guān)回應(yīng):境內(nèi)外法人或其他組織均可通過(guò)公開競(jìng)爭(zhēng),在一定期限和范圍內(nèi)參與投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè),并獲得收益;完善特許經(jīng)營(yíng)價(jià)格或收費(fèi)機(jī)制,政府可根據(jù)協(xié)議給予必要的財(cái)政補(bǔ)貼,并簡(jiǎn)化規(guī)劃選址、用地、項(xiàng)目核準(zhǔn)等手續(xù)。政策性、開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)可給予差異化信貸支持;允許對(duì)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目開展預(yù)期收益質(zhì)押貸款,鼓勵(lì)以設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金等形式入股提供項(xiàng)目資金,支持項(xiàng)目公司成立私募基金,發(fā)行項(xiàng)目收益票據(jù)、資產(chǎn)支持票據(jù)、企業(yè)債、公司債等拓寬融資渠道;嚴(yán)格履約監(jiān)督,保障特許經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益,穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期,吸引和擴(kuò)大社會(huì)有效投資。

        中歐國(guó)際工商學(xué)院衛(wèi)生管理與政策中心主任蔡江南介紹,對(duì)于社會(huì)資本來(lái)說(shuō),他們?cè)敢馀c提供品牌和技術(shù)的公立醫(yī)院進(jìn)行合作,但是醫(yī)療領(lǐng)域的公私合作一直有爭(zhēng)議,公立醫(yī)院不敢貿(mào)然操作,重要原因之一是政策層面沒(méi)有實(shí)施細(xì)則。這一管理辦法目前是針對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè),如果能夠運(yùn)用到醫(yī)療領(lǐng)域,將對(duì)社會(huì)辦醫(yī)和多元化辦醫(yī)起到推動(dòng)作用。如果醫(yī)療領(lǐng)域內(nèi)的公私合營(yíng)可以發(fā)展,社會(huì)資本辦醫(yī)所占市場(chǎng)的份額就會(huì)提高,會(huì)與公立醫(yī)院形成良性競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展局面。

        北京市衛(wèi)生計(jì)生委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),這一政策對(duì)正處深水區(qū)的醫(yī)改是一巨大利好,為將特許經(jīng)營(yíng)等手段引入醫(yī)改領(lǐng)域提供了政策支撐。去年北京市首次提出允許公立醫(yī)院在保障資產(chǎn)安全、醫(yī)療質(zhì)量安全且具備相應(yīng)管理能力的前提下,以特許經(jīng)營(yíng)的方式開展與社會(huì)資本合作。今年北京市將制定以特許經(jīng)營(yíng)方式開展與社會(huì)資本合作的指導(dǎo)意見(jiàn),推進(jìn)公私合作伙伴關(guān)系機(jī)制發(fā)展。首都醫(yī)科大學(xué)北京安貞醫(yī)院以特許經(jīng)營(yíng)方式,與社會(huì)資本合作打造的安貞國(guó)際醫(yī)院作為北京市在醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域推進(jìn)公私合作新模式的試點(diǎn),已進(jìn)入實(shí)操階段。

      • 對(duì)癥檢查,查必要項(xiàng)目,提供規(guī)范檢查結(jié)果,拒絕虛假結(jié)果
      • 對(duì)癥施術(shù),做必要治療,采用規(guī)范治療手段,拒絕過(guò)度治療
      • 對(duì)癥開方,用必要藥品,實(shí)施規(guī)范用藥標(biāo)準(zhǔn),拒絕盲目用藥
      • 明確定價(jià),做惠民醫(yī)療,推行國(guó)家規(guī)范價(jià)格,拒絕高價(jià)醫(yī)療
      • 崇尚醫(yī)德,以卓越服務(wù),執(zhí)行規(guī)范服務(wù)流程,拒絕天理漠視
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