食品安全法修訂草案24日經(jīng)十二屆全國人大常委會(huì)第十四次會(huì)議表決通過。這是該法自2009年實(shí)施以來，中國立法機(jī)關(guān)對這一民生立法的重要修改，修改后的食品安全法自2015年10月1日起施行。新食品安全法改動(dòng)很多，不僅新增禁止將劇毒、高毒農(nóng)藥用于蔬菜瓜果農(nóng)作、轉(zhuǎn)基因食品應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行標(biāo)示等規(guī)定，還增加了食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。

　　綜合中新社、新京報(bào)消息：據(jù)介紹，修訂后的食品安全法共10章154條，參照現(xiàn)行法律的10章104條，修改內(nèi)容非常多。

　　修改后的食品安全法將對食品安全相關(guān)環(huán)節(jié)實(shí)施最嚴(yán)格的全過程管理。具體來看，一是對生產(chǎn)、銷售、餐飲服務(wù)等各環(huán)節(jié)實(shí)施最嚴(yán)格的全過程管理，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，完善追溯制度;二是建立最嚴(yán)格的監(jiān)管處罰制度，對違法行為加大處罰力度，構(gòu)成犯罪的，依法嚴(yán)肅追究刑事責(zé)任。加重對地方政府負(fù)責(zé)人和監(jiān)管人員的問責(zé)。

　　嬰幼兒乳粉配方須註冊

　　在健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、評估和食品安全標(biāo)準(zhǔn)等制度方面，修改后的食品安全法提到增設(shè)責(zé)任約談制度和風(fēng)險(xiǎn)分級管理要求等。同時(shí)，建立有獎(jiǎng)舉報(bào)和責(zé)任保險(xiǎn)制度，發(fā)揮消費(fèi)者、行業(yè)協(xié)會(huì)、媒體等監(jiān)督作用，形成社會(huì)共治格局。

　　食品安全法修訂的總體思路，一是更加突出預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)防范;二是建立最嚴(yán)格的全過程監(jiān)管制度;三是建立最嚴(yán)格的各方法律責(zé)任制度;四是實(shí)行食品安全社會(huì)共治。

　　據(jù)介紹，修改后的食品安全法明確食品生產(chǎn)經(jīng)營者是食品安全第一責(zé)任人等重要表述，建立食品安全全程追溯制度，并新增了大量條款，對保健食品、嬰幼兒配方乳粉、網(wǎng)絡(luò)食品交易等現(xiàn)實(shí)問題作出新的規(guī)定。

　　例如，新版食品安全法規(guī)定，禁止將劇毒、高毒農(nóng)藥用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材等國家規(guī)定的農(nóng)作物。對于同樣廣受關(guān)注的轉(zhuǎn)基因食品，新版食品安全法增加規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因食品應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行標(biāo)示。同時(shí)規(guī)定，未按規(guī)定進(jìn)行標(biāo)示的，沒收違法所得和生產(chǎn)工具、設(shè)備、原料等，最高可處貨值金額五倍以上十倍以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。此外，新版食品安全法還規(guī)定嬰幼兒配方食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立實(shí)施從原料進(jìn)廠到成品出廠的全過程質(zhì)量控制，對出廠的嬰幼兒配方食品實(shí)施逐批檢驗(yàn)，保證食品安全。法律特別強(qiáng)調(diào)：嬰幼兒配方乳粉的產(chǎn)品配方應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門註冊。

　　消費(fèi)受損可要十倍價(jià)款

　　修改后的食品安全法建立最嚴(yán)格的法律責(zé)任制度。一是突出民事賠償責(zé)任。規(guī)定實(shí)行首負(fù)責(zé)任制，要求接到消費(fèi)者賠償請求的生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)先行賠付，不得推諉;同時(shí)完善了消費(fèi)者在法定情形下可以要求十倍價(jià)款或者三倍損失的懲罰性賠償金制度。二是加大行政處罰力度。三是細(xì)化并加重對失職的地方政府負(fù)責(zé)人和食品安全監(jiān)管人員的處分。四是做好與刑事責(zé)任的銜接。據(jù)了解，新版食品安全法還明確對查證屬實(shí)的舉報(bào)應(yīng)當(dāng)給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)，對舉報(bào)人的相關(guān)信息，政府和監(jiān)管部門要予以保密，保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益，對舉報(bào)所在企業(yè)食品安全違法行為的內(nèi)部舉報(bào)人要給予特別保護(hù)。

　　強(qiáng)化監(jiān)管小作坊食品攤販

　　據(jù)中新網(wǎng)二十四日消息：24日，國家食品藥品監(jiān)督管理總局副局長滕佳材表示，新的食品安全法強(qiáng)化了對小作坊、食品攤販等的監(jiān)管，要求地方應(yīng)該制定食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販具體的管理辦法。

　　滕佳材表示，中國食品安全監(jiān)管體制，黨中央國務(wù)院提出要求分級管理負(fù)責(zé)，這一次在食品安全法修訂過程中，新的食品安全法充分體現(xiàn)了這方面的規(guī)定，又提出了一些更加具體、更加明確的要求。主要有以下幾個(gè)方面：

　　一是強(qiáng)化食品安全的保障能力。修改后的食品安全法提出，縣級以上人民政府要將食品安全工作納入到國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，要將食品安全工作的經(jīng)費(fèi)列入本級政府的財(cái)政預(yù)算，加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理能力的建設(shè)。

　　二是實(shí)行食品安全管理的責(zé)任制。修改后的食品安全法要求上級政府要對下級政府和本級的食品安全監(jiān)管部門做出專門的評議和考核。

　　三是強(qiáng)化了對小作坊、食品攤販等的監(jiān)管，新的食品安全法要求地方應(yīng)該制定食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販具體的管理辦法。在明年10月1日之前，各個(gè)省、自治區(qū)、直轄市都要制定對小加工作坊和小攤販具體的管理辦法。

　　四是強(qiáng)化責(zé)任追究，修改后的食品安全法強(qiáng)化了地方政府食品安全的責(zé)任追究，要求對不依法報(bào)告、處置食品安全事故或者對本行政區(qū)域內(nèi)涉及多環(huán)節(jié)發(fā)生區(qū)域性食品安全問題未及時(shí)組織進(jìn)行整治，未建立食品安全全程監(jiān)管工作機(jī)制和信息共享機(jī)制等等情形，新法上都有規(guī)定，都設(shè)定了相應(yīng)的行政處分責(zé)任條款。