放寬二胎是否能延續(xù)人口紅利期

    聊城市第四人民醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)科為我們提供資源顯示，近期，“二胎政策”和“延遲退休”成為社會(huì)普遍關(guān)注的焦點(diǎn)話題。這兩個(gè)話題背后都涉及到一個(gè)嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題：中國(guó)的人口紅利是否已經(jīng)消失了呢？我們又該如何來(lái)應(yīng)對(duì)老齡化社會(huì)的挑戰(zhàn)呢?

    人口紅利，拐點(diǎn)到了沒有

    近日，中國(guó)社科院副院長(zhǎng)李培林預(yù)測(cè)“中國(guó)人口紅利或于2015年消失”的新聞，再一次引發(fā)了社會(huì)對(duì)人口紅利的廣泛關(guān)注。從國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)的顯示來(lái)看，2012年末，我國(guó)大陸的15歲至59歲勞動(dòng)年齡人口比上年末減少345萬(wàn)人，這也是自改革開放以來(lái)我國(guó)勞動(dòng)力人口首次下降。

    中國(guó)人口與發(fā)展研究中心副研究員陳佳鵬認(rèn)為，每百名勞動(dòng)人口供養(yǎng)非勞動(dòng)人口的人數(shù)越低，就越有利于低成本開發(fā)豐富的人力資源，從而實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，這就是人口紅利。我國(guó)從1987年開始，這種勞動(dòng)人口供養(yǎng)比持續(xù)維持在一個(gè)較低的水平，到2012年達(dá)到了最低點(diǎn)30%，但這個(gè)比例的升高也將是一個(gè)緩慢的過(guò)程。根據(jù)他的研究，2011年至2030年，將是我國(guó)勞動(dòng)力最為豐富的時(shí)期，人口紅利至少要到2034年才消失殆盡。

    中國(guó)人口學(xué)會(huì)理事、安徽大學(xué)人口研究所教授馬芒認(rèn)為，“人口紅利”的消失有一個(gè)過(guò)程，至少對(duì)于安徽、四川等勞務(wù)輸出大省來(lái)說(shuō)，在2020年前，仍處于“人口紅利期”。這些省份應(yīng)該利用這個(gè)窗口期加快發(fā)展，為老齡化社會(huì)到來(lái)積累財(cái)富、儲(chǔ)備人才。

    中國(guó)社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)蔡昉認(rèn)為，人口紅利不是人口結(jié)構(gòu)的概念，而是一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的概念。這兩年宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展降速已無(wú)可辯駁地說(shuō)明，廉價(jià)勞動(dòng)力資源已不會(huì)再源源不斷地供給了。他說(shuō)，事實(shí)上，我國(guó)人口紅利已于2011年就消失了。

    放寬二胎，能否延續(xù)紅利期

    8月以來(lái)，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委多次釋放“完善生育政策”信號(hào)，引發(fā)公眾對(duì)放寬二胎政策的遐想，特別是從“雙獨(dú)二胎”到“單獨(dú)二胎”政策變遷可能性，更是被輿論解讀為應(yīng)對(duì)人口紅利消失的現(xiàn)實(shí)選擇。

    馬芒認(rèn)為，長(zhǎng)期來(lái)看，放開二胎生育產(chǎn)生的新增人口，不僅能拉低老年人口占總?cè)丝诘谋壤�，還將在若干年后大量補(bǔ)充不斷減少的勞動(dòng)力資源，使“人口紅利期”消失的步伐減緩。

    蔡昉認(rèn)為，中國(guó)應(yīng)該研究適當(dāng)調(diào)整人口政策，將二胎生育交由家庭決定，但是生育政策的調(diào)整，與人口紅利關(guān)系不大。一方面由于撫養(yǎng)成本較高、低生育思維慣性等原因，并不會(huì)帶來(lái)人口大幅度增長(zhǎng)；另一方面，新生兒成長(zhǎng)為勞動(dòng)力，至少還得需要15年的時(shí)間，難以改變勞動(dòng)年齡人口不斷下降趨勢(shì)。

    陳佳鵬說(shuō)，根據(jù)百年人口預(yù)測(cè)成果，如果“十二五”期間放開“單獨(dú)二胎”，到2050年我國(guó)總?cè)丝趯⑦_(dá)到14.14億，人口數(shù)量仍在可承受范圍之內(nèi)，但因?yàn)樾律鷥簲?shù)量增多，只會(huì)增加社會(huì)供養(yǎng)人口比例，不僅不會(huì)延長(zhǎng)紅利期，還會(huì)加速人口紅利的消失。

    延遲退休，老齡化社會(huì)必然選擇？

    我國(guó)老年人口的比重繼續(xù)攀升。數(shù)據(jù)顯示，2012年末，我國(guó)大陸60周歲及以上人口近2億人，占總?cè)丝诘?4.3%，大大超過(guò)10%的老齡化社會(huì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。老齡化社會(huì)的提前到來(lái)，是否會(huì)迫使我們延遲退休年齡？

    陳佳鵬說(shuō)，退休年齡若能從60歲上調(diào)到65歲，每年可增加8.83%生產(chǎn)人口，減少23.23%老年人口，相當(dāng)于同期增加1/3的勞動(dòng)力資源，這對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響十分可觀，人口第二紅利值得期待。但考慮到勞動(dòng)就業(yè)壓力和人力資源稟賦，調(diào)整退休年齡比較理想的時(shí)機(jī)應(yīng)該在第一期紅利結(jié)束之后，也就是2038年至2043年期間。

    蔡昉認(rèn)為，人口紅利是在一個(gè)特定條件下產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，一旦逝去將不可復(fù)返，所以不存在人口第二紅利之說(shuō)。因此，延長(zhǎng)退休年齡的政策就需要特別謹(jǐn)慎，切忌急于求成，否則很容易把接近和超過(guò)退休年齡的這部分人的脆弱性暴露出來(lái)，很可能處于既找不到工作、又得不到社會(huì)保障的尷尬與無(wú)助狀態(tài)。

    四川省社科院社會(huì)學(xué)研究員胡光偉說(shuō)，我反對(duì)簡(jiǎn)單地延長(zhǎng)退休年齡，一些權(quán)力部門的領(lǐng)導(dǎo)干部恐怕還希望一輩子不退休呢。他認(rèn)為，今年我們已經(jīng)面臨了最難大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)季，延長(zhǎng)退休年齡只能更加劇年輕人的就業(yè)難。