昨日，東莞市委副書記、市長袁寶成主持召開市政府常務(wù)會議，審議通過了試點公立醫(yī)院實施取消藥品加成政策補償方案（試行）、普通住房價格標準調(diào)整機制方案、規(guī)范出租屋水電費收費、調(diào)整自然災(zāi)害救助政策等事項。

    據(jù)悉，五家醫(yī)院試點取消藥品加成；今后東莞因災(zāi)導(dǎo)致死亡一次救助5萬元；另外，東莞市對出租屋電價實行政府定價管理，執(zhí)行到戶價格。

    ※議題一：五家公立醫(yī)院列為試點

    袁寶成：“要確保藥品價格真正降下來”

    為推進東莞市醫(yī)藥分開、取消藥品加成政策的開展，東莞選取石龍人民醫(yī)院、新涌醫(yī)院、莞城醫(yī)院、石碣醫(yī)院、道滘醫(yī)院等5家公立醫(yī)院作為實施取消藥品加成政策的試點醫(yī)院，并確定道滘醫(yī)院作為平價醫(yī)院試點。會議審議通過的《東莞市試點公立醫(yī)院實施取消藥品加成政策補償方案（試行）》，透露了上述信息。

    袁寶成強調(diào)，東莞市要逐步建立起與發(fā)展水平相適應(yīng)、財政能力相匹配的醫(yī)療服務(wù)機制。“方案的出臺，有利于減輕群眾醫(yī)藥費用負擔(dān)。市有關(guān)部門要密切關(guān)注試點動態(tài)，進行實時監(jiān)管，確保藥品價格真正降下來。”

    按成本價向患者提供藥品

    《補償方案》提出，5家試點醫(yī)院將取消藥品加成，按采購成本價格向患者提供藥品。而對于醫(yī)院因取消藥品加成實現(xiàn)零差率銷售而減少的合理收入，按照“總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整”的原則，主要通過提高醫(yī)療服務(wù)標準、政策性虧損補助、建立藥品費用控制“以獎代補”制度、提高社保病人報銷比例等四種方式給予補償。

    四種補償方式

    補償1：提高醫(yī)療服務(wù)標準

    東莞將同時提高醫(yī)療服務(wù)標準。門診診查費三級醫(yī)院每人次增加6元；二級醫(yī)院每人次增加4元；住院診查費三級醫(yī)院每床增加30元，二級醫(yī)院增加25元；住院護理費三級醫(yī)院每床日增加20元，二級醫(yī)院增加17元；市新涌醫(yī)院門診診查費、住院診查費和住院護理費按照二級醫(yī)院調(diào)價標準執(zhí)行。

    補償2：政策性虧損補助

   據(jù)了解，為調(diào)動醫(yī)院改革積極性，市財政以5家試點醫(yī)院2012年度藥品加成總收入的10%為基數(shù)，安排專項資金補助。

    補償3：藥品費用“以獎代補”

    東莞將以試點醫(yī)院2012年度藥品加成總收入的20%為基數(shù)，設(shè)立專項獎勵資金，按照試點醫(yī)藥費幅度分5檔給予獎勵。

     補償4：提高社保病人報銷比例

    據(jù)悉，東莞市社會基本醫(yī)療保險參保人員在試點醫(yī)院發(fā)生調(diào)整后的門診診查費、住院診查費以及護理費納入社保診療項目范圍。其中，門診診查費按普通門診診查費標準納入。門診診查費、住院診查費以及護理費先個人自付20%，其余按照東莞市社會基本醫(yī)療保險有關(guān)規(guī)定報銷。

    為患者減輕1708萬元負擔(dān)

    據(jù)統(tǒng)計，5家試點醫(yī)院在2012年度藥品加成收入為4273萬元，這次取消藥品加成收入，市財政將給予補助1208萬元，而預(yù)計患者負擔(dān)將因此減輕1708萬元。據(jù)了解，試點執(zhí)行時間從今年10月1日起實施至2014年12月31日結(jié)束，從2015年起進一步擴大在市鎮(zhèn)公立醫(yī)院實施取消藥品加成政策。

    道滘醫(yī)院將試點平價醫(yī)院

    會議確定道滘醫(yī)院試點為平價醫(yī)院。該院提出將合理治療，合理用藥，堅決杜絕“大檢查”、“大處方”，使人均門診、住院費用低于同級同類醫(yī)院平均水平。同時，對優(yōu)撫對象試行減免措施，其中門診掛號費、普通診查費、住院診查費、空調(diào)降溫費、急診診查費、院內(nèi)會診費列為全免項目。

    據(jù)了解，道滘醫(yī)院將優(yōu)先配備使用基本藥物：使用基本藥物的比例從16%提高到40%�？咕�素使用品種、使用率低于同等級、同類型醫(yī)院。

    同時，取消藥品加成，對所有的藥品實行零差價銷售。

    ※議題二：統(tǒng)一調(diào)整自然災(zāi)害救助政策

    會議決定對東莞市自然災(zāi)害救助政策進行統(tǒng)一調(diào)整，進一步明確了救助內(nèi)容、救助范圍，并適當(dāng)提高了救助標準。

    人身保障：因災(zāi)導(dǎo)致死亡一次救助5萬元

    救助對象包括因災(zāi)受傷或死亡的本市戶籍人員。因災(zāi)導(dǎo)致死亡的，一次性給予5萬元救助；因災(zāi)致殘的，以5萬元為基數(shù)，按相應(yīng)等級的救助比例給予救助；因災(zāi)受傷治療產(chǎn)生門診費用和住院費用的，在東莞市社會基本醫(yī)療保險支付范圍內(nèi)的個人自付費用（扣除純自費金額和違規(guī)降報金額后），按90%的比例給予救助。（備注：調(diào)整前個人自付費用按80%的比例給予救助，其余未作調(diào)整）。

    住房救助：房屋倒塌一次救助2萬元

    救助對象包括因災(zāi)造成居住房倒塌或損壞的本市戶籍人員。因災(zāi)造成居住房倒塌的，給予一次性住房重建救助2萬元；因災(zāi)造成居住房損壞，并且屬低保對象、五保對象、優(yōu)撫對象、一至四級殘疾人、孤寡老人的，給予一次性住房修葺救助0.5萬元。（備注：調(diào)整前一次性住房重建救助和修葺救助標準分別為1萬元、0.3萬元）。

    困難救助：

    給予一次性生活

    補貼510元

   救助對象包括因災(zāi)造成居住房倒塌的本市戶籍人員、因災(zāi)造成居住房損壞并且屬低保對象、五保對象、優(yōu)撫對象、一至四級殘疾人、孤寡老人的本市戶籍人員。救助標準按現(xiàn)行低保標準（510元）給予一次性生活補貼。

    相關(guān)鏈接：

    博雅門診“停牌”期間違規(guī)營業(yè)

    東莞市衛(wèi)生局吊銷其醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證

    因為多次違規(guī)，被衛(wèi)生部門暫緩校驗的東莞南城博雅門診部，在暫緩校驗期間卻仍偷偷開業(yè)。昨天，東莞市衛(wèi)生局宣布，吊銷博雅門診部的醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證。

    東莞南城博雅門診部此前因為多次違規(guī)，已被東莞市衛(wèi)生局暫緩校驗期，暫緩校驗期2013年7月11日至2013年8月10日；然而，在這期間，博雅門診部仍偷偷地擅自開展診療活動，被人舉報后遭衛(wèi)生部門查實。依據(jù)《醫(yī)療機構(gòu)校驗管理辦法（試行）》第二十五條的規(guī)定，暫緩校驗期間仍擅自營業(yè)，醫(yī)療機構(gòu)將被吊銷執(zhí)照，因此，東莞市衛(wèi)生局已于2013年9月13日注銷東莞南城博雅門診部的《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。

    ※議題三：調(diào)整普通住房價格標準

    會議審議出臺《普通住房價格標準調(diào)整機制方案》，提出東莞享受優(yōu)惠政策的普通住房實際成交價格一線鎮(zhèn)區(qū)標準由8000元/㎡提至8654元/㎡(含本數(shù));二線鎮(zhèn)區(qū)由6000元/㎡提至6610元/㎡，三線鎮(zhèn)區(qū)由4500元/㎡提至5717元/㎡，標準執(zhí)行有效期為一年。

    11鎮(zhèn)街（園區(qū)）列入一類標準

    《方案》提出，與去年相比，今年普通住房價格標準仍維持現(xiàn)行的分類做法不變，仍按一、二、三類鎮(zhèn)街分類，在此基礎(chǔ)上調(diào)整每類鎮(zhèn)街的普通住房價格標準以及具體鎮(zhèn)街分類（松山湖參照一類標準執(zhí)行）。其中，一類鎮(zhèn)街為長安、松山湖、虎門、莞城、南城、厚街、鳳崗、塘廈、東城、茶山、萬江。二類鎮(zhèn)街為黃江、石龍大嶺山、寮步、常平、大朗、樟木頭、沙田、高埗、麻涌、石碣、清溪。三類鎮(zhèn)街為東坑、道滘、石排、中堂、望牛墩、洪梅、橫瀝、橋頭、企石、謝崗。

    普通住房標準需同時滿足三個條件

    據(jù)了解，東莞市享受優(yōu)惠政策的普通住房標準應(yīng)同時滿足三個條件：一是住宅小區(qū)建筑容積率在1.0以上（含）；二是單套住房套內(nèi)建筑面積在120平方米以下（含）或單套住房建筑面積在144平方米以下（含）；三是根據(jù)各鎮(zhèn)街普通住房平均交易價格情況，按照單套住房建筑面積計算，東莞市享受優(yōu)惠政策的普通住房實際成交價格按鎮(zhèn)街劃分為三類鎮(zhèn)街。

    依據(jù)每類鎮(zhèn)街漲幅確定價格標準

    《方案》提出，今后調(diào)整普通住房價格時，根據(jù)上年度各鎮(zhèn)街建筑面積144平方米以下（含）住宅的成交數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計。以上年度一、二類鎮(zhèn)街普通住房銷售均價為計算基數(shù)，按上年度一類鎮(zhèn)街普通住房銷售均價為基數(shù)下浮15%作為本年度一類鎮(zhèn)街劃分下限、二類鎮(zhèn)街劃分上限（松山湖參照一類標準，不納入數(shù)據(jù)統(tǒng)計）；按上年度二類鎮(zhèn)街普通住房銷售均價為基數(shù)下浮15%作為本年度二類鎮(zhèn)街劃分下限、三類鎮(zhèn)街劃分上限，再按每個鎮(zhèn)街上年度普通住房銷售均價自動劃入一、二、三類。

    ※議題四：出租屋電價由政府定價

    會議審議決定，東莞市對出租屋電價實行政府定價管理，執(zhí)行到戶價格。

    據(jù)介紹，東莞市行政區(qū)域范圍內(nèi)出租屋出租人（轉(zhuǎn)租人）向承租人收費電費行為。出租屋用電戶執(zhí)行終端用戶價格，出租屋總分表用戶享受同等用電權(quán)利，出租屋執(zhí)行東莞市住宅到戶電價，各分表用戶收取的電費=終端用電電價（即出租屋總表電費總額÷總表用電量）×分表實際用電量。

    另外，合表居民用戶電價政策為：出租屋可向供電企業(yè)申請優(yōu)惠政策，經(jīng)認定后，分表電價可在現(xiàn)行標準基礎(chǔ)上統(tǒng)一提高0.037元/千瓦時。

    公攤用電計入租金或單收

    出租屋總表與分表之間的損耗、公攤或分攤等費用，應(yīng)計入出租屋租金或單獨收取，并在租賃合同中約定或明確，凡未約定的，一律不得收取。

    具體可采用據(jù)實分攤（根據(jù)總分表之間損耗、公攤等實際費用，按電量合理分攤）、定額收�。ㄗ赓U雙方根據(jù)總分表之間損耗、公攤等費用情況，約定一個具體收費金額）、差率收�。ㄒ詵|莞市住宅到戶電價和分表用電量為基礎(chǔ)，租賃雙方在合同中約定總分表之間損耗、公攤等費用的具體差率，按差率收取相關(guān)費用）等方式。